因此,毫无奇怪在第三波民主浪潮以后的十年随之而来的是
宪法权利的扩张,人们越来越对非洲大陆的宪政与民主深表担忧。人们原来以为这一浪潮会成为非洲“二次解放”的先兆,现在这一过高的希望成为渺茫,甚至绝望。[4]对于政治权利尤其是这样。人们一直期望把非洲的某些掌握了多年权力的领导者,如赞比亚的Kenneth Kaunda、马拉维的Dr. Hastings Banda赶下台,但是。。。。。事实上,自从1989年到1995年建立选举制度以后已经在很到程度上消除了反对党在选举中获胜的机会。[5]“第三波”民主的领导者和90年代前的执政者,以及越来越占多数的党派或者通过立法、政策和措施巩固了自己的统治地位,或者通过非法操作选举获得自己的一席之地。前者能够呼风唤雨,后者能能取得一党执政。非洲真正的
宪法民主以及民主巩固的危险来自经常的选举腐败,这也预示着非洲未来的前景堪忧。通过恶劣的手段摧毁人们对选举的信任正强化了武力这一丑陋幽灵的出现。当选举变成了一种象征性的活动,人们在选举前就已经知道了结果而不是对竞选结果的不确定的时候,民主也就成为虚设。
有人主张,近来非洲
宪法的变革并没有从非洲过去黑暗专制统治血的教训中受到启示。例如,
宪法对于那些领导者试图把自身或其政党用保执政地位的野心无能为力。因此,非洲大陆的
宪法权利革命仍然是变幻莫测。一个主要问题是政治权利和政治正义,尤其是关于政党问题。我认为,只有在确保自由、公平、参与、竞争的政治程序的最低政治原则的
宪法框架内确定政党权利的组织和保护,政治正义、
宪法司法和宪政才能在当前真正生根发芽。如果没有确保整个政治程序难被占统治多数或现在出现的占绝对优势的政党控制,那么组织和加入政党的
宪法权利以及选举和被选举权利就变得毫无意义了。在多党制度便利烟幕的掩盖之下占统治地位的多数滥用多数、占优势地位的政党四处专权,这种现象在非洲近10年来开始复苏并构成了非洲宪政的主要挑战。这是对非洲宪政和法治的发展所造成的主要威胁。宪政怎么会遇到了多数主义民主沦落到多数人专制的危险?本文将论证阻止非洲
宪法沦落为一党专政的最重要的方法首先是保证宪政的实行,然后是对各政党地位的
宪法化。