到了20世纪末，创新的作用和功能日益凸现，随着中国高层对创新价值的重视，江泽民同志“创新是一个民族进步的灵魂，也是国家兴旺发达的不竭动力”的论述一时成了国人耳熟能详话语。这不能不对中国管理学理论造成影响。不久，不少中国管理学者即把创新列为管理职能，并且是十分重要的管理职能，认为在“唯一不变的就是变化”的当今世界，要想使组织立于不败之地，管理者必须具有创新精神，敢于应付各种挑战，进行技术创新和制度创新；[2]也有学者认为管理创新的内容渗透于整个管理过程，包括战略创新、制度创新、组织创新、观念创新和市场创新等多个方面，创新也不仅仅是一项管理职能，而是“当前和今后管理的主旋律”，甚至是“世界管理发展的新趋势”。[3]
　　1．2　 管理创新理论的基本内容
　　关于管理创新理论，当然可以从不同的角度进行描述，不同的学者自然也会有不同的描述。结合管理学者的概括，可以看出管理创新理论具有下列内容：
　　（1）管理创新的地位。管理创新在管理活动中及其具有重要的地位，它不仅是与信息、决策、计划、组织、领导、控制相并列的几项管理职能之一，而且，还因为管理活动的核心就是“创新与维持”，从而创新与维持一起，构成成为管理的本质内容，也是管理系统维持相并列的两项基本职能之一，即“卓越的管理是实现维持与创新最优组合的管理”。[4]
　　管理创新贯穿于管理活动的全过程，并充分体现在信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新这些管理职能当中，成为一切有价值的管理活动须臾不可离开的东西，是管理活动活的灵魂，称之为“当前和今后管理的主旋律”[5]丝毫不为过分。
　　由此，可以认为管理创新在管理活动中具有基本性、基础性、全局性、核心性的重要地位。
　　（2）管理创新的内容。通常说管理创新的基本内容是技术创新和制度创新，也可以由此进一步演绎为目标创新、技术创新（含要素创新、要素组合方法创新、产品创新等）、制度创新（在企业管理当中可包涵产权制度、经营制度和管理制度）、组织机构和机构创新及环境创新等多个方面的创新；[6]当然也可以认为包括战略创新、制度创新、组织创新、观念创新和市场创新等多个内容。[7] 其实综合起来，也就是观念创新、制度创新和器物创新三个方面。
　　首先是管理观念创新。所谓管理观念，是指人们关于管理的看法、想法和认识，既包括零散片面的感性认识，也包括较为全面系统的理性认识，直至系统的管理思想和管理理论。
　　观念创新既可以停留在观念层面而表现为关于管理的新认识而已，又可以作为一种新

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