管理创新理论对中国司法管理学的理论意义
Theoretical Meaning of Management Innovation to the Discipline of Chinese Judicial Administration
韦群林
【摘要】As one of the essential theories of the Discipline of Chinese Judicial Administration, management innovation theory is of vital theoretical meaning to the construction and development of the newly emerged discipline: not only judicial reform itself is a model of management innovation, but theoretically speaking, it rejects any artificial forbidden areas in thoughts and research, points out where to and how to innovate in specific research, and theoretically bridges between justice and management.
【关键词】management innovation; Discipline of Chinese Judicial Administration; theoretical meaning ;administration of justice (AOJ); judicial reform
【全文】
1 引言
作为在我国司法改革过程中孕育出来的一门新学科，中国司法管理学[1]发展到一定程度，必然会有其赖以形成基本价值判断、建立理论命题、研究现实问题所不可缺少的原理性及根本性的、并与其他学科相比不同或具有自身特色的理论，即该学科的基础理论。
通过对该学科的研究对象——中国司法管理相关问题的详细分析，笔者认为“和谐社会论”（涉及中国社会发展模式选择问题）、“政府质量论”（涉及中国政府社会治理水平的提高问题）、“争端司法解决论”（涉及如何化解中国社会矛盾以及化解社会矛盾过程中司法扮演好自己应有的角色问题）、“司法公正与效率论”（涉及司法权运行的内在逻辑问题）、“司法世情与国情辨证论”（涉及国际司法准则与中国国情之间关系的处理问题）、“管理创新论”（涉及中国司法管理学研究领域拓宽、研究方法创新等学科发展动力问题）就顺理成章地成了中国司法管理学的基础理论。本文就其基础理论之一的“管理创理论”及其对中国司法管理学的重要理论意义进行简要论述。
2 管理创新理论的基本要点
1．1 创新——管理的重要职能
20世纪初，法国管理学家亨利•法约尔（Henri Fayol）认为管理职能是计划、组织、指挥、协调和控制五种，到了50年代，美国学者哈罗德•孔茨（Koontz）和西里尔•奥唐内尔（O’Donnell）则按照计划、组织、人员配备、指导和控制这五种职能来划分管理职能，对包括中国管理学界在内的世界管理学造成很大的影响，一般均认为创新并非管理职能，而仅是管理功能。
