“短信干政”的是是非非
张千帆
【全文】
六月初，厦门百万市民一度“疯传”同一条手机短信，内容都是针对将在厦门海仓区建造的大型PX化工项目。该项目投资超过百亿，预计投入生产后将给厦门带来高达800亿的工业产值，但是却可能对厦门产生严重的环境风险。事实上，早在今年三月的“两会”期间，就有105名政协委员联名提出了工程停建或迁址的议案，只不过当时没有受到应有的重视。这项被称为政协“头号提案”的牵头人认为，“PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率”，因而这类项目只有建在远离城市的地方才安全，而现在这个项目的选址就在人口超过10万的海沧区附近，安全隐患是显而易见的。厦门市政府对此的说法是PX并非剧毒，而且“组织了大批专业人员查阅了国内国外的资料，还没有发现PX会致畸、致癌的报道”。PX项目去年已经先后通过了国家发改委和环保局的批准，但是由于受到厦门市民的普遍关注，国家环保总局已经决定对项目进行重新评估。
绝大多数读者或许和厦门市民一样，都不是化工或环境专家，无法马上对PX是否致癌或致畸产生一个专业的看法，但是以下几点是可以肯定的。
一是厦门市民的做法是完全正当的，因为
宪法第
35条授权他们通过各种合法的方式表达自己的愿望，手机短信显然是一种合法表达方式；事实上，这是一种很现代、很有效甚至很有点中国特色的表达方式。
二是不论PX工厂会不会成为厦门的一颗“原子弹”，事实真相可以通过完全自由和平等的讨论而昭示于世。如果我们相信普通老百姓的基本理性，如果我们对真理本身有信心，那么即使有些说法可能会以讹传讹、蛊惑人心，事情的真相最终会在不同观念的自由碰撞过程中水落石出。因此，当地政府采取的收缴杂志、关闭论坛、屏蔽短信等控制措施是完全不必要的。
三是厦门市民所表达的忧虑是完全合理的，因为即便现在的科技手段还检测不出PX剧毒或者致癌，它都是一种高风险的有害物质，许多后果是现在说不清楚因而不可预测的。记得美国在1980年发生过一个苯污染案件，当时也是因为很有限的动物试验或医疗个案不能确定低浓度的苯是否会致癌，法院判决行政规章不能要求过高的环境质量标准，以免给企业主带来不必要的成本和负担；十年之后，科学实验才证明低浓度的苯也是极其有害的致癌物质，而在这整整十年之间成千上万的工人身体健康受到伤害。我们不知道厦门市政府查阅了哪些“国内国外的资料”，即使它的说法现在看上去是有科学根据的，也不可能排除有些专家指称的严重风险。如果在工程投产若干年之后才发现PX对人的危害，显然为时已晚，远不如现在就“亡羊补牢”。这是为什么不少国家的
宪法或立法都规定，影响当地利益的重大工程必须经过公民投票批准后才能开始。
