政党的党政关系,不限于中央层级,根据行政体系各政党、在各级行政阶层均有党政运作的必要,使政党与政府、民意机关的党员经常协调沟通,达成任务,最普遍的作法是政党各级党部设立党政关系会报,定期或不定期的举行集会,由各级党务负责人、政府中负责政务的党员和议会中的重要党员参加,讨论党务决策的执行和相互配合的问题。
<二>政党与国会之关系
国会是民意代表机构,由民选的议员所组成的,议员分属各政党,各有其立场与政见,如何发挥政府监督政府的功能,如何达成民众的愿望,如何调和各政党的冲突,如何发挥政治的效率,都有待各政党的协调配合。
政治越民主,国会越重要,共产国家也有国会的组织,但不能发挥代表民意与监督政府的责任,故形同虚设。民主政治必须具备:1政府的负责人必须经由选举所产生的2人民设有代表,机构监督政府。因此,在民主国家,非常重视国会。国会越能发挥功能,则国家也就越民主。
国会的职务,一般来说计有:
1审查政府的施政计划。
2审核政府的预算。
3立法事务的制订。
4审核政府的法令。
5反映民意。
党团乃由同党的议员所组成的,党团的负责人由大家共同推选,称之为『党鞭』,有一定的任期,党团的成员依其工作的性质而分工,党团对党员的拘束力,也因政党的情势而有所不同。
党团的任务计有:
1团结国会同党议员,使其行动和意见一致。
2传达所属党部的政策决议。
3贯彻党的政策。
4主持同党议员的分工。
5鼓励和督促同党议员。
6向所属党部反映议员意见。
7支持行政决策,通过法案。
8与在野党议员协调沟通。
内造政党乃是以国会议员为决策的核心,其党团更为重要:
1国会议员可以选举党主席。
2可以代替该党的中央党部。
3国会党团有高度的自主权。
4国会议员担任党内重要职务。
内造政党通常用于内阁制的国家,因为内阁的阁揆和多数政府部会首长都具有国会议员身份,形成了过会的重要性。
外造政党是在议会党团以外,另有政党的中央组织,形成决策中心议会党团应受中央决策阶层的约束,中央决策组织设置党政协调单位,负责议会党团的联系。民主国家尊重民意,所以民意代表机关备受重视,而议会议员的权力也日益扩张。
<三>政党与人民团体间之关系
民主社会中,人民为了自己的利益或兴趣,自动结合成立各种各类的团体,这是必然的现象。民主国家的政府,有责任准许和保护人民所成立的团体,使其在合法的范围内,表达其意见争取其权利。
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