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论西方政党政治之内涵与运作

  故综上所述,政党体系之变迁可能反映出客观情势的改变,也可能来自于政治体系有意的选择。政党体系的改变,在正常情况下,并非短时间之内就可任意改变,我们也不能以选举中一次或两次的结果就来断定政党体系,以由某种形式转变为另外一种形式,政党体系的转变是一种缓慢、渐进的过程,需要经由长时间的观察与分析,才能有所结论。
  四、政党制度与政治发展
  政党体系的形成与一国的历史文化、社会结构、法政制度、外在环境等因素密切相关。因此,政党体系的形成,受到客观环境的影响,然而客观的因素可能随着一个国家现代化而调整,如果再搭配上选举制度,则政党体系也会发生变迁。因此,面对政党体系的发展,从动态的观点来观察,政党体系是不断变动成长的,而非一成不变的。它一方面影响现代化的进程,一方面也受到现代化的影响而改变。
  台湾学者陈鸿瑜先生则认为:『政治发展的概念,乃是指一个政治系统,在历史演进的过程中,其结构渐趋分化、组织渐趋制度化,人民的动员参与支持越来越强,社会越来越平等,政治系统的执行能力也越来越强,使政治系统之发展过程构成了一种连续的现象。』他认为政党与政治发展的关系,可从几方面来看:
  1政党是发展过程的结果,政党是社会、经济和政治变迁过程的产物。
  2政党被视为影响政治发展的独立制度势力。
  至于政党制度和政治发展的关系,试述如下:
  《一》非竞争性政党制度与政治发展:
  在没有政党的国家中,由于没有政党的存在,因此也就没有探究的必要。在一党制的国家中,它的一党统治原理是利用党政合一的方法来稳定政局,忠党即是爱国,任何想要划分政党与国家关系者,即是叛国者;就一党体系的优点来看,政党制度会影响国家现代化的历程。
  对开发中国家来说,一党制有其缺点,首先一党制在政治整合上有若干的缺点,一党体系的政府和政党是分不开的,政党会变成政府化,当党领导出任行政工作后,他在党内的工作就会相对地减少,若党干部还把持党务不放,则会引起下层干部的不满。由于升迁管道的不通顺,因此最后可能导致政党本身在政治参与甄选的作用上,丧失其效率,政党也可能失去革命的原动力。
  当开发中国家现代化的初步目标完成后,国家建立、经济发展都已达到相当的成效,整个社会民主化运动开始快速展开后,现有的一党优势政党体系却已逐渐不能包容所有的意见与利益,政党体系也开始发生变化,因而可能形成两党制或多党制度。


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