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论西方政党政治之内涵与运作

  三、影响政党制度演变之因素
  影响政党体系演变的因素相当复杂,由于各国的政治、经济、社会情况不尽相同。以下就外在环境、社会层次、法政制度、政党互动等四个面向来讨论:
  《一》外在环境因素:外在环境因素会影响一国政党体系的发展。换言之,现代国家莫不强调其主权,而政党与其活动乃国家制度之产物,但国家之生存与发展受到环境条件之制约与影响。因此,政党体系也会受到影响,如外来的思想意识。
  《二》社会层次因素:所谓社会结构因素,是指特定群体的历史经验、文化内涵、次级构成状况,乃至于各种社会间隙存在的状况。一般来说,社会结构如果很单纯,则两党体系或一党优势便容易出现;反之,如果社会结构如果很分歧,则政党体系会因种族、宗教、语言、阶级、地域等因素形成多党体系。因此,倘若一个社会的和谐度很低,分歧度很高,则多党体系的形成是无可避免的。
  当一个社会同构型很高,举凡在宗教、种族、语言或阶级间,皆无明显对立或冲突时,则在争议性问题有限的情况下,社会共识较易凝聚多数人之政治态度,往往倾向温和中庸。这使得政党体系在形成时,较能集中发展,不致出现多党体系,而两党体系或一党优势体系便较容易形成。
  由于政党体系的形成乃有其社会层次的理由,而这些社会层次的理由,一般而言,并不会急速的消失或改变,因此已经定型的政党体系,也就绝少快速与无理由的改变。
  《三》法政制度因素:所谓法政制度,乃指中央政府制度、中央与地方关系、以及选举制度三者,关于中央政府制度对政党体系的影响,在民主国家一般分为总统制与内阁制。一般来说,总统制有利于两党体系的形成,因竞争总统职位,实力弱者必然联合实力强者,以形成两党对决态势,因此小党难有生存空间。至于实施内阁制的国家,则比较有利于多党制的发展。
  一国政党政治的运作及发展,选举制度尤其是影响政党体系形成与演变最有力且最直接的因素。从技术层面来看,它对于政党体系的形成或改变,一般认为乃具有直接的影响力,以下便有一些趋势,试述如下:
  1一轮投票多数选举制趋向形成一个两元的、具有独立性的大党、政党轮替的政党体系。
  2比例代表制趋向形成一个多数目的、严格的、独立的和稳定的政党体系。
  3两轮投票多数选举制度,趋向形成一个多数目的、松散的、依赖性的和相对地稳定之政党体系。
  简单来说,简单多数的一轮投票制有利于两党体系;绝对多数的两轮投票制和比例代表制则有产生多党体系的趋势。
  《四》政党互动因素:在一个国家中,倘若既存的政党体系经由它涵括社会利益,影响政治决策的能力,使得政党体系本身不至发生根本的改变,则政党体系便得以维持。


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