政党是一部份国民利用统治权以实行一定政见而组织的团体;政党亦是一群人自愿结合的团体与其它类似团体从事竞争,透过合法的选举过程,赢得政治职位,以实现政治的主张,发挥政治的权力。孙中山先生对于政党亦有其主张,如:「政党者,所以巩固国家,即所以代表人民心理,能使国家巩固,社会安宁始能达政党之用意。」又如:「政党在共和立宪国,实可谓为直接发动其合成心力作用之主体,亦可谓为实际左右其统治权力之机关。」
学者兰尼(Ranny)认为政党有下列特征:
1政党是一群人的组合,他们共享一个名称,而且此名称也为他人所承认。
2政党是有组织的一群人,这些人有计划的一起行动,来完成组党目标。
3整个社会承认政党有组织与推广其主张的合法权利。
4政党在推广其主张的有些活动,成为代议政府。
在现代民主政治体系中,政党乃是一部份具有共同政治理想的国民,为争取组织政府或控制政府,以实行一定的主张和政见,所组织而成之比较永久性的政治团体。
<二>政党体系的意义
此指以政党之间彼此的互动关系作为分析的基础,由于政党是代表部份,而政党体系则是由许多部份所组成,彼此互动所产生的结果。政党体系是指一个国家在其政治系统内所有政党形成的次级体系,各政党在此体系内,彼此交互影响,因而呈现出不同的功能。即使一国国内只有一个政党,但因为体系不仅仅是部份的总和而已,政党互动的结果所衍生出一些特性,不单是从个别政党的性质就可以看出来,除了个别政党的性质外,其它重要的因素如社会、文化、政治、法律等因素,皆会对政党体系的特性产生深远的影响。
<三>政党体系的分类
若以政党的数目来区分,可以产生一党制、两党制及多党制,这种分类标准清楚明了。政党的分类型态可分为:
《1》非竞争性政党体系:竞争乃指1在任意选区中至少大部份是经过两个以上的候选人所决定的2在选举中在野党是真正、独立的反对党,也就是小党的候选人可以无所畏惧地反对执政党的候选人,并享有相同的权利。非竞争性的政党体系类别如下:
【1】没有政党的国家:一个国家没有政党可能的原因是1对政党尚无准备2为了国家安全3政党可能会激起内部的冲突4传统观念上所造成的。
【2】一党体系:乃指一个国家中决定政府政策以及政治领袖的过程,完全经由一个单独的政党的架构运行。
【3】霸权政党体系:霸权是指非竞争性政党体系以一党为中心,而允许外围有次要的次等级的小党。除了一个强大的执政党外,在体系中存在着一个或数个小党。
《2》竞争性政党体系:竞争性政党体系乃指无论是何种政党制度,政府权力是以公平、公正之竞争方法来决定的,而且政党间的竞争是合法的、公开的、公平的。可分为几种类型:
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