姜明安就行政收费立法接受人民日报记者的采访
姜明安
【全文】
《人民日报》记者 裴智勇：
今年5月，国家发改委价格司司长曹长庆披露，我国各种收费规模依然偏大、行为不规范，2005年全国行政事业性收费总额达4000多亿元。他指出，越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支、只收费不服务等现象普遍存在。
这个消息如一磅炸弹，再次引发人们对行政乱收费的思考：中央政府早就明确提出打造法治政府、服务政府的战略目标，违法违规的行政乱收费，到底何时才能终结，靠什么来终结？
提起行政乱收费，家住北京昌平的邓先生说，行政收费都是强制性的，一般老百姓只要有钱，都会 “顺着来”，很少去“较那个劲”。去年，邓先生买一二手房，办过户的行政机关要求他到旁边的公司出一房屋平面图，那个公司只从电脑里调出来打印一份图给他，就收了200多元，而且只开收据，没有发票。
记者随机做了个网上调查，一些网友的遭遇令人同情：
“要放一个充气的气球，你得先上工商审批，然后再到气象局审批，然后在到城管局审批。具体费用：气象局50元/只/天，城管500元/只/天，为啥要实行如此高收费呢？真是黑啊!”
“近日到区民政局办理婚姻证明书，被告知要收十元钱手续费，向其索要发票，收钱的说该项收费没发票。”
“工商局假借‘个体劳动者协会’为个体工商户服务之名，超税收向个体工商户收费。每年都成千上万的缴费却得不到任何服务。这是一种什么样性质的收费？”
2007年2月16日，《北京商报》报道，行政机关乱收费被列入了全国查处价格违法案件的黑名单，并在教育、医药乱收费后位居第三。
实际上，这些年来，从中央到地方各级政府多次组织对收费进行清理整顿，采取了包括上收审批管理权限，分系统公布合法的收费项目和标准，分批公布取消不合理不合法收费项目，降低收费标准，实行收费资金纳入“收支两条线”管理等一系列政策措施。2004年10月1日起施行的《价格违法行为举报规定》规定，公民法人或者其他组织发现行政机关乱收费等十三类价格违法行为，可以向当地价格主管部门举报。2005年，国家发改委就一再采取措施“加大力度治理乱收费”，其中包括清理行政审批收费。有的地方还引进了行政收费听证制度。
但是历次治理乱收费都没有触及到现行收费管理体制，割断收费与地方政府、部门、单位利益的联系，加之缺乏严格的法律约束，往往是清理公布取消一批，又承认合法一批；一边公布取消，另一边又以其它名目冒出来。收费资金“收支两条线”管理在缺乏法律规范的情况下，执行中也走形变样。
姜老师，占用您宝贵时间，想请您就制定《行政收费法》谈点看法，提些建议。
