行政规划从表面上看来是一种政府行为，但它更是一种公共行为。不同利益主体在行政规划确定程序中应该处于一种主动的地位，不能仅仅处于一种被动地位，随着我国行政法治的发展，这一理念正在逐步深入人心。笔者认为，在具体的操作层面，行政规划确定程序中的公共参与应含两个方面：
（一）参与主体：规划拟定者，规划的执行机关，公民以及公民为共同利益结成之团体，其他非政府组织。
（二）参与方式：可借鉴美国联邦行政程序法的规定，分为非正式程序和正式程序。
1，非正式程序有：通过报纸、广播、电视等手段公布规划草案，召开各种形式讨论会，组织行业协会、社团等讨论会，通过信访、游行、集会等形式提出批评建议等。
2，听证程序，在行政程序法专家试拟稿中有体现，[24]正式立法可借鉴《
行政许可法》的规定。[25]
【注释】 《市场和计划法：对计划的两次限制——试论计划法若干基本问题》李 刚见法律论文资料库 http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=811；
《人民日报》 2005年10月11日第六版
《行政法学总论》 哈特穆特·毛雷尔 著 高家伟 译法律出版社2000年 第408页
《行政法》 盐野宏 著杨建顺 译法律出版社1999年 第152页；
《行政法》 翁岳生主编 中国法制出版社2000年版 关于行政计划部分的论述 第800页；
《行政法与
行政诉讼法》 姜明安主编北京大学出版社、高等教育出版社1999年版 第208页；
《行政程序法试拟稿（专家意见稿）修改稿15（正式稿）》第148条；
《论行政规划》周佑勇,王青斌载《中南民族大学学报(人文社会科学版)》 2005年1月第25卷第1期；
《公共行政：管理中的角色模拟和案例分析》罗伯特·沃森 著竺乾威译 上海财经大学出版社 2003年版第158页；
《行政法》 翁岳生主编 中国法制出版社2000年版 关于行政计划部分的论述，第811页；
