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（三）行政制度
银行是各级行政部门收费的重点单位，是一块“肥肉”。现有的行政制度使得各级行政部门能够有很大的“自由裁量权”，对收费额度可以自由掌握定价，而且名目繁多。因此，需要对现有行政制度予以改进，明确收费项目和收费标准，提高行政部门的服务质量，由此来减少商业银行在行政事业性收费方面的支出，减少了成本，进而能够降低信贷风险的可能。
六、结语
商业银行贷款风险是不可避免的，但是可以通过有效的手段加以防范，减少风险带来的损失。这是一项长期并且艰难的系统工程，需要商业银行、人民银行、银监会、各类企事业单位等的多方努力，更需要全社会建立健全良好的信用环境。
【注释】 尽管中国银监会主席刘明康曾表示，中国大型商业银行将在2010左右实施新巴塞尔协议，但不可否认的是，新协议的实施已经给我国商业银行敲响了警钟。
刘邦驰、王国清，《财政与金融》，成都，西南财经大学出版社2002年版，第346页。
王伯庭，《现代金融问题法律分析》，长春，吉林人民出版社2003年版，第72页。
同引，第357页。
刘少军，《金融法概论》，北京，中国政法大学出版社2005年版，第146页。
同引，第147页。
陈艳、邓桔桃，《市场风险与投资回报》，载《财经科学》，1999年第1期，第103页。
李有星，《银行风险防治的法律研究》，杭州，浙江大学出版社2002年版，第273页。
近年来，政府大量批地，开发商大量建房，其资金来源大部分来自银行贷款，有些资金的投放并未如预期的那样能够收回。由于开发商同政府在某种程度上的特殊联系，而银行又受制于政府，导致大量的贷款往往很难完全收回，无形间增加了不良贷款。
徐燕、邱任平，《商业银行贷款风险及其防范》，载《湖北师范学院学报（哲学社会科学版）》，2005年第25卷第6期，第62页。
在这里，抵押权人可以按下列规则实现优先受偿权：（1）、抵押合同以登记生效的，按照登记先后顺序清偿；顺序相同的，按照债务比例清偿。（2）、抵押合同自签订之日起生效的，该抵押物已登记的，按上述规定清偿；未登记的，按合同生效时间的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。已登记的先于未登记的清偿。参见张俊浩主编：《民法学原理（上册）》，北京，中国政法大学出版社2000年修订第三版，第494页。
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