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论财产增减全息认证(六)

  某些单位,涉及投资决策、预算、决算、利润分配、资产分割、资本组合、纳税、积累、种类划分、分支组织、增减顺序(如工资发放,原材料购买的先后顺序)等事项,已不只是简单的财产增减,因此,应依据副账复制分账。分账可是一本,也可是几本,只要条件允许或需要,可人均一本。
  具有商品生产、销售资格的私企(包括个人、合伙人、股份制)应设分账。鉴于一般家庭的特殊性,不必设分账。
  正副账簿应注明持有者的名称、设置时间、管辖机构名称、账簿序列号。
  第十五节 会计配置
  单位和家庭,设正副会计,
  正职会计,由认证机构职员担任。因其工作(相对于企事业会计核算内容)涉及范围较小、工作量较少,一人可兼管数个单位或数十个家庭。
  单位副职会计,可由内部员工担任,可任人唯亲,可临时招聘外部人,甚至决策者也可兼职,何人担任,并无不良影响。因副职会计的工作,只是支票的粘贴,总量的变更,近似于流水账,因而副职会计,不必具备专业技能。
  家庭副职会计,由家庭成员担任,可实行终身制,可随时更换,可一人担任,也可家庭成员共同担任。具有小学文化者就可胜任,甚至孩子们也能临时充当会计。如小学文化也不具备,还可请亲朋好友暂时代理。只要无丢失财产增减信息的现象,其工作态度好坏、字迹是否美观等、记账是否及时,皆非关键性问题。
  负责分账的会计,因其工作的复杂性,则应具备专业技能,才能胜任,并应实行专人负责制。
  第十六节 记账要求
  副职会计,无制作正本账簿的资格和权力,只有更新副账数据的权限。
  财产增减者采集的信息,不能为所在单位或家庭独有,而是公有。本单位或私家保存的信息,只不过是“存根”,是复印件,是附属、次要的,传递到认证机构的,才是主要、正宗的。
  财产增减信息,与其说是财产增减者制作,不如说是被认证机构“雇用”,是在按认证机构的要求办事,是在为认证机构服务。为认证机构服务的同时,也为所在单位或自家服务。不首先为认证机构服务,便不能为单位或自家服务,掌握的财产增减信息,便不能作为记账的依据。
  正、副账记录方式,可不分科目,只是简单的财产增减记载。承载的信息,统称财产增减信息。
  分账记录方式,可自行决定,科目可细分,以便于核查。分账承载的信息,统称会计信息。
  单位副账、分账数据的更新时机,自行决定。
  家庭副账,可每发生一次财产增减,更新一次数据,也可发生数次增减,更新一次。甚至可几十日、乃至一年更新一次。
  基层认证机构掌握的正账,具有法律效力。记账方式,也有别于副账和分账,采取手工和电脑双重记录措施。公私财产每增减一次,将账簿数据刷新一次。并定时或定数(时、数待定)将公私财产变更情况,以信息的形式,通过网络,上报备案。
  上级认证机构采集的备案信息,属于纯粹的数据形式,可用机械打印,不必手工誊写,以提高工作效率。
  第十七节 管辖:
  无论职位高低,无论哪一民族,凡是具有财产增减能力的公民,皆属被管辖的对象。
  财产增减者与认证机构的隶属关系,按属地原则。行政辖区变更,隶属关系跟随着变更。临时外出人员,隶属关系不能变更。
  异地经商、办厂者(不包括个人生活消费),因财产增减活动频繁,可取得当地认证机构的临时隶属关系,以减少跨地域的信息传递。
  财产认证机构隶属于何部门,由国家决定。       
  第十八节 其它规定
  公私财产,神圣不可侵犯,不允许挪用、占有,损毁。认证机构的工作,是义务劳动,除没收非法财产、代扣费、税外,不收手续费或其它费用,坚决杜绝“雁过拔毛”的现象。
  认证工作,关乎国计民生,因而是非常重要、严谨的工作,不允许有丝毫差错。因此,认证机构的工作人员以及财产增减者必须遵守下列规定。
  1、公民有增减财产的自由,只要其活动合法,并遵循预定程序,任何人不得干涉。
  2、认证机构必须及时为单位、公民转账,记账,不得无故拖延。
  3、单位、家庭、基层、上级认证机构,单方无权删改账目。确需删改的,须增减者和认证机构三方参与,防止弄虚作假。
  4、公私货币,由认证机构掌握,发生增减,由认证机构以转账方式进行。
  5、正副账簿和支票的格式、种类、由国家统一设计、制作、发放,任何人不得私自印制。
  支票填写的内容,由认证机构统一规定。使用时,须印章、按指纹、或印照片。已经落印、填写,它就具有时间、对象锁定的特性,不能二次使用。
  6、处罚:公私发生财产增减,须按时传递财产增减信息(时间待定),超时将受罚。隐瞒不报、来源不明、私自交易之财,按非法财产处置,情节严重的(情节待定)还应负刑事责任。没收、处罚由县级以上机构批准,基层机构执行。
  第十九节 其它事项
  1、账簿安全
  信息器械的发展,日新月异,性能不断提高,但其安全性始终是令人担忧的问题。
  计算机病毒能使计算机瘫痪,从而丢失、破坏储存的数据。况且计算机本身也会越用越旧,不知那天就会报废。使用者也可由于操作不当或有意毁坏计算机。
  实施财产认证,以货币为标志的财产,由认证机构保管,以实物为标志的财产,虽由拥有者保管,但无国家的证明,等于非法财产,这样一来,等于把财产全部交给了认证机构,一旦机械出现故障,万贯家产岂不毁于一旦?允许人有这样的担心,不允许认证机构的工作出现那样的差错。
  财产认证以电脑、网络为技术支持的手段,并不是只依靠电脑、网络。网络只不过是快速反馈财产增减信息的手段。
  认证机构采集的财产增减信息,以人工纪录为主、电脑储存为辅、正副账簿相对应、上级认证机构备份等多项措施并举。副账丢失、损坏,正账及上级备案资料将是公私财产的证据,以便及时为单位、家庭补建新账,使单位、家庭不能因损毁、丢失了账本,就丢失财产。一旦认证机构损毁正账,副账和上级备案资料,就是补建正账的依据,以使认证机构能继续开展工作。
  采取备案措施,就是为了拉大财产增减者、基层认证机构、上级认证机构之间的距离,促使信息大范围扩散,以防止人为或自然灾害的破坏。财产增减者和各级认证机构,不在同一地域,同时损毁账簿的概率极小,除非大范围的天塌地陷、洪水泛滥、战争等仅平人力难以避免的灾难时,才可能出现同时毁坏账簿的事件。一旦出现这样的事件,不仅账本被毁,财产、人身安全皆无保障。到那时,既使保存了账本,又有何意义。
  由于财产的重要性,国家才认真地采集财产增减信息。凭现代的信息设备和技术,完全可用机械完成采集财产增减信息的任务,但为确保财产增减活动及信息的真实性,仍沿用(增减者)亲手签字、印指纹、(认证机构)手工誊写的传统方法。目的就是保证证据的力度与财产增减活动的严肃性。避免如使用电子借记卡那样的错误,存款被盗之后找不到蛛丝马迹。
  2,隐私权
  公民具有多种权利,隐私也是权利之一。隐私包括许多方面,如身体缺陷。
  身体缺陷需治疗时,会涉及买药或手术问题,那就是一定意义上的暴露,有病不讳医,不能因怕暴露而放弃治疗。治疗时,了解情况者是医务人员。认证机构的职员,只了解药物种类,财产增减数额,不了解临床情况。
  非正常性关系,不属隐私,因而不在保护范围。其它涉及隐私的问题,可能与财产认证无关。
  3、自由与规范
  人类文明以自由和尊严为基石,无自由和尊严,就无文明。但是,自由必须是有限制的自由,否则自由必遭践踏。所有的法律、规章制度都是自由和尊严的沃土。
  所有的财产增减皆需认证,公民似乎很不自由,但劳动果实被侵犯,甚至生命受威胁,才是尊严和自由的最大丧失。当财产被剥夺时,数额较小,会给人带来烦恼,数额较大,会给人带来痛苦和生活质量下降的巨大影响,数额特别巨大,会给人带来痛不欲生的精神损害,或无法生活的巨大影响,有时还会伴发凶杀案,这时尊严和自由又在哪里?一天不把犯罪分子的嚣张气焰压下去,就无安宁可言,就无自由可言。向认证机构传递信息虽需动作和时间,失去了一定的自由,但这是必要的。失去了较小的自由,保证了更大自由。有所得,必有所失。用较小的失,换取较大的得,其比例关系一定要搞清。
  4、保密问题
  由于财产认证的特殊要求,公私财产数量、种类,须详实记载,会有人担心财产数额、配方泄密。
  财产认证是国家行为,财产种类、数量只限于所属认证机构知晓,其它公民并不知道,其他认证机构也不知晓,“公开”的范围有限。
  专利在登记过程中,必须把配方说明,在某种程度上也是“公开”。财产认证与专利登记有共同的特征,都是国家收集详细信息的行为。不怕专利登记,难道还怕财产认证?
  公私财产增减信息,未经增减者允许,不允许扩散(执法单位除外)。发生交易时,有了解对方资质的权利,但应以发生的交易额为限度(即是否有偿还能力)不应把对方财产总额暴露给对方。财产总量、种类只向认证机构公开。每次财产增减的数量、种类、时间等信息,只允许参与者采集,凡未参与增减活动的人员,不得采集。对于无关人员,家财及其增减信息,将被认证机构永远封锁。
  第二十节 存在的难题
  1、以物易物的小额交易不易控制
  少数人用实物交换,并不影响大局,在财产认证之前,也有这样的行为。张家用一篮豆角,换李家一筐茄子,或互相赠送,人们不以为这有何不妥,反以为是邻里间最具人情味的举措,是纯朴的乡情。况且,这样的行为不但不会影响国家稳定,却给人的日常生活增加了许多方便。所以,财产认证不必为这种类型的交换而忧心忡忡。
  多数交易仍会采取货币购买的形式,只有少数的交易采取以物易物方式。因以物易物受诸多因素的限制,很难进行,有时不能进行。远距离、较多的实物交易,不但会使成本增加,搬运困难,且存在偶然性,增减双方必须非常幸运才能进行。之所以发明钞票,就是因以物易物不易进行。


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