从法国“头巾法案”等看政教分离原则与宗教平等权的意义
刘作翔
【摘要】宗教信仰自由、宗教平等权、政教分离等是现代国家普遍确认和奉行的
宪法权利和宪政原则。但在实践的领域和现实生活层面如何正确地处理它们之间的关系，是一个常常会引起纷争的问题。本文通过对国外两个案例的分析，提出坚持政教分离原则和宗教平等权理念，是保证宗教信仰自由实现的最有效的法律途径。
【关键词】宗教信仰自由；宗教平等权；政教分离
【全文】
宗教信仰自由、宗教平等权、政教分离等是现代国家普遍确认和奉行的
宪法权利和宪政原则。但在实践的领域和现实生活层面如何正确地处理它们之间的关系，是一个常常会引起纷争的问题。本文通过对国外两个案例的分析，来探讨坚持政教分离原则和宗教平等权对保证宗教信仰自由的意义及其实现的最有效的法律途径。
一、两个案例
首先讲两个案例：第一个案例是法国的“头巾法案”；第二个案例是欧洲人权法院的一个判决。
（一）法国的“头巾法案”及其引起的强烈反响。
2004年2月10日，法国国民大会以494票赞成、36票反对、31票弃权的压倒性多数票，一读通过了政府提出的一个在国内引起广泛争论、甚至也引起国际争议的法案。该法案严禁在公共场所配戴明显的宗教标志，包括穆斯林头巾、犹太教小帽、基督徒的大型十字架等。公立学校学生违反此法者，可能被学校开除。[1]该法案涉及到宗教信仰自由和平等权的冲突问题，涉及到宗教标志饰物所包含的政治含义，更大的问题是政教分离问题。法国很早就有法令禁止公立学校布道。法国人崇尚自由和平等，将平等、自由放在根本位置。他们认为，如果允许佩带宗教标识的饰物，会对其他人的宗教平等权造成侵害。这个法案通过的前后，都引起了强烈的反响，反对抗议活动持续了很长时间。
法案背景：伊斯兰头巾引发新立法。
在法国，一些伊斯兰妇女习惯总带着一块头巾，围住脖子和耳朵、嘴，更有甚者连眼睛也一起蒙上。1989年，几名头戴伊斯兰头巾的女学生，在法国一所中学被禁止入校，引起了穆斯林社会的强烈抗议。这是此类事件引起公众关注的最早纪录。2003年秋天，在法国外省的一个中学里，四名伊斯兰女学生由于不听校方的劝阻，不愿意在校园里摘掉头巾，而被学校开除。由此引发了法国全国有关政教分离、民族团结和统一的大争论。
