显然，原告于1997年12月8日向被告提出的“第一次”开通“120”电话的申请是不符合15号文件规定的要求的（内容从略）。虽然：1、该院已经由省卫生厅确认为具备设置急救中心的条件；2、经过该县县长和主管副县长批示同意。但是这两项都不是文件中所规定的必经程序。所以，申请无效。被告不为其开通电话，实在是“守法模范”（实质是为了一己之私）。要知道，在省厅和县长（明显越位行政，可惜无人追究！）的强大压力之下而不“低头屈从”，是需要一点儿勇气的。
　　被告在答辩过程中对此竟“无动于衷”。
　　1998年7月25日，原告得到了怀化市卫生局的批准，方才符合了15号文件规定的申请条件。1998年7月27日，原告向被告提出的“第二次”开通“120”电话的申请，才能算是——有效申请。
　　县邮电局对此次申请的拒绝，才是真正的诉争对象。
　　九、疑惑：装而不通，意欲何为？
　　被告在不该安装的时候（1997年12月16日，因为此时原告尚未符合15号文件规定的要求）为原告安装了电话并收取了装机工料费，却没有开通电话，前后矛盾，着实令人“浮想联翩”。
　　十、遗留问题。
　　县邮电局的“自我感觉”太良好了，以至于“知法犯法”。县邮电局自己明知文件内容，明知申请开通“120”电话的医院应当具备的条件和相应审批程序。县邮电局为没有取得行政许可的县人民医院“擅自”开通“120”电话，属明显违法行为。被告居然还“恬不知耻”的在答辩状中“不打自招”：主动承认自己已经开通了“120”电话。真是让人——笑掉大牙。
　　可惜，对如此的“非法”行为，缺乏监管机关和监管机制。县邮电局违反15号文件规定为不具备条件的医院开通“120”电话，该当何“罪”？没有经过行政许可的人民医院的急救行为（假如实施了）又当如何处置？恐怕无人过问，恐怕不了了之。
　　十一、关于赔偿。
　　终审法院在确认县邮电局不开通“120”电话行为错误的情况下，否定原告的赔偿请求，难圆其说。法官说到：“鉴于急救车辆和急救设备没有投入急救使用，这项损失不宜按直接损失计算。”真是“颠倒正反”，恰恰是由于“没有使用”，所以才会造成资产闲置进而收益缺失的直接损失。假如如期开通“120”急救电话，假如急救设施、设备正常使用，医院早已“财源滚滚”、“黄金万两”了吧？其实真正的公益事业是“120”电话服务，而不是如法官所言是医疗急救服务。原因很简单：拨打“120”电话是免费的（实质是政府补贴）；而接受医疗急救服务不仅交费，而且价格“不菲”（政府即使有心，也无力“买单”）。
　　损失是确定无疑的，而且与“田永案”中的赔偿难题一样（医院只是失去了如期开展急救业务的机会）——数额难以准确计算。法官倒也爽快，不会做的算术题——干脆不做，干脆驳回。殊不知：麻烦少了，公正也丢了——将孩子与脏水一起泼了出去。

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