和美女记者谈“暂住证”：《暂住证侵犯公民平等居住权》
鲜江临
【关键词】暂住证
【全文】
按：2006年12月，某报重庆籍的美女记者就“暂住证问题”访谈法律人某江临——现社会身份为某律师事务所的鲜副主任。某江临就“暂住证问题”发表了鲜明观点。盖因该访谈处处洋溢正知正见，该“访谈”旋即被新浪、网易、新华、搜狐多家互联网媒体转载。
笔者发现：在谈严肃问题时美女会让自己思路更清晰——这可能和许多朋友见了美女时的表现刚刚相反。以下将报刊访谈文本摘录，以供研究迁徙自由和居住权问题的人士参考。
《天府早报》访谈：《暂住证侵犯公民平等居住权》（2006、12）
当全国对暂住证是否有法律依据、究竟该何去何从讨论得沸沸扬扬之际，北大法学硕士、四川嘉世律师事务所常务副主任鲜江凌一针见血地指出：暂住证影响现代国家公民的迁徙自由，同时也是对公民居住权的一种隐性侵犯。
鲜江凌曾长期处理政府法律事务，曾草拟《四川省政府全面推进依法行政计划》，他从法律依据、行政管理、行政执法、行政体制改革、社会意义多角度谈到暂住证制度：“在现在的社会环境之下，继续保留暂住证制度完全没有意义，用传统行政管理体制来管制社会流动人口的方式已经不适应新的形势。继续实行暂住证制度，于法无据。一些地方以户籍改革为名，将暂住年份和户籍转籍挂钩完全是一种错位的制度设计，与公民居住的现实是完全脱节的。”
一问：暂住证功能何在？
观点：功能丧失就应该废除
暂住证出现的初衷在哪里？预防犯罪、控制流动人口等等，但在目前，暂住证是否还具备这样的功能？在鲜江凌眼里，暂住证既不能预防犯罪、也不能消灭犯罪，更不能控制人口流动：“从根本上来说，就应该废除。”
如今，异地购房、异地就业的情况频繁出现，每一天，可能有无数的人如候鸟般迁徙：“既然控制人口流动的基本功能都已经丧失，存在还有什么意义？”鲜江凌认为，现代国家都承认迁徙自由：“从本质上来说，暂住证制度也侵犯了公民的平等居住权。”从法律角度而言，鲜江凌认为暂住证是一种并无《
宪法》和其他高层次法律依据的行政管理措施，长期被行政管理部门依赖的暂住证制度，“在世界范围十分罕见”。
