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转型期村庄选举的困境及其出路

  基本能    58    22.66
  基本不能    36    14.06
  不能    23    8.98
  不清楚    87    33.98
      注:该题的总有效票数为256张
  表1-2:参加选举时,您根据谁的意见进行投票?
  被选答案 有效票数(张) 所占比例(%)
  个人意见    131 51.2
  全家人意见    87 34
  家族意见    13 5.1
  干部意见    12 4.7
  人家选谁我选谁    11 4.3
  谁给的好处多选谁  2 0.8
     注:该题的总有效票数为256张
  二 为什么选举?
  为什么选举?这是村民没有说出来,但在内心不断衡量的一个问题。对村民的访谈和问卷统计结果,均明显感觉出村民对投票选举的冷漠。从表2-1也可看出许多人对选举没有兴趣。一些村干部也直接反映村民对选举“不感兴趣”,“选不选无所谓”,并以此认为选举还是不要的好。因为它浪费财力,人力,还“出力不讨好”。但深入考察,特别是与村民面对面地交谈,却发现,原因并不是如此简单。村民不是在任何情况下对选举都无所谓,也不是对村里任何事情都无所谓。在冷漠的表现之下,不少村民内心深处隐藏着一定的民主欲望和渴求。但究竟是什么影响着村民的民主意识和民主要求呢?也就是说,村民参与民主的积极性受到了什么干扰呢?
  表2-1:您对选举有兴趣吗?
  被选答案 有效票数(张) 所占比例(%)
  有    147   57.03
  没有    109   42.57
     注:该题的总有效票数为256张
  (一) 选举能给村民带来利益吗?
  我们必须承认村民对民主自治的热情与他们的切身利益有关。这不是农民阶级的局限性,而应是人类共同的心理,有谁会对与自己无关的事情,或是自己不能发挥作用的事情要求民主呢?甚至在大多数情况下连最基本的关心也不会有。比如对于美国总统的选举,我想大多人除了“看热闹”的兴趣之外,是不会真正关心由谁来做美国总统的。中国的俗话“事不关己,高高挂起”和“各人自扫门前雪,哪管他人瓦上霜”说的不都是这个道理吗?虽然这是批评的对象,但至少也说明这些现象的存在,是人的缺陷所在。因此村民对民主的追求关键也就在于民主的内容和绩效,在于他们看得见,摸得着的民主,而不是标语上宣传的大而空的口号。农民关心的是与他们日常生活中的扫洒应对密切相关的事情,要的是实实在在的、解决问题的民主,对徒有形式的民主、远离现实生活的权利,当然抱无所谓的态度。这一点城里人也是一样,哪怕是在知识精英汇聚的大学校园,对徒有形式的民主也是没有多少人关心的。
  选民参加选举的真实目的是试图通过选举来实现自身的利益。选举也只有给人们带来利益,才能引起选民的兴趣,反之,选举对选民就不再有吸引力。这也是为什么当选民看不到选上的人能给自己带来利益时,就看到候选人在选举过程中给自己的利益,使得小恩小惠就可以“贿选”成功。因此,我们可以这样认为,公民是为了自己的利益才参加选举的,而不是基于对政治的关注或民主的热情。因此,他/她们参选欲望的强弱与他/她们从中所获得的利益大小成正比,当然也不能排除个别人基于政治理念和民主素养参加选举,但大多数选民绝对是为了利益才参加选举的。尤其对于普通选民而言,利益在选举中的诱导作用更为突出,因此,要让选民参加选举,首先必须让他/她们去感受选举所能带来的好处。
  (二) 村民“依赖”村干部吗?
  那么当前的选举结果能给村民带来好处吗?选举给村民带来的利益,在当前农村可以简单化约为两个方面,即经济利益和村委会所给予村民的“安全感”。村民从村庄中获得的经济利益,在很大程度上与村干部掌握资源的多少有关。村庄可支配资源多,村干部谋取私利的机会也多,选择村民信得过的干部作为财产的看护人也便至关重要。同时,一个村民信得过的能人还可以帮助村民更有效地利用这些资源,发挥财产的最大效能,使得村民从中分得的利益相对就多。[2]
  村委会所给予的“安全感”,是看村民对村委会的依附程度。村委会能不能给村民一个供其依靠的利益。因为很长时间以来,村委会可以为村民组织生产,排解邻里纠纷等等。这样一个村民选举出的信得过的村委会就可能更多地为村民办事。而最近几年,土地已不能满足农民的生活,或者说农民已不再仅仅依附于土地生活,而是有了更多的“发展门路”,诸如外出打工,搞个体经营等,村庄也无法提供多少资源可供利用,村民对村委会的依赖大大减小。农民身份事实上已悄然发生了改变。他/她们与村庄的联系仅仅由于地缘和亲缘的关系,身份和家(一定程度上指家的感觉和观念意义上的家)在村里,但作为一种生活方式的村集体活动,已与他/她们没有多大关系。他/她们不用依靠村集体,完全可以自由自在地生活。这大概与市民社会的发展就不需要大政府具有大致相同的道理。


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