法搜网--中国法律信息搜索网
美国宪政主义与20世纪非洲宪政的发展

  《欧洲人权公约》所确立的人权原则进入非洲的主要途径有两条:一是公约在殖民时期其效力向非洲殖民地的延伸,一是非洲国家独立后根据公约制定了宪法性权利法案。大多数取得独立的英联邦国家都陆续仿照欧洲公约制定了保护基本人权的法典。依年代顺序,先后有下列国家在它们的宪法中采纳了欧洲公约的原则:尼日利亚、塞拉利昂、乌干达、肯尼亚、马拉维、冈比亚、博茨瓦纳、莱索托、毛里求斯、斯威士兰、塞舌尔以及津巴布韦。
  在人权的宪法表述上,各国存在差异,这些国家的宪法所供奉的权利和自由几乎都融和到宪法正文中去了,而且通常都构成单独的一个章节,例如扎伊尔、卢旺达、塞内加尔、马达加斯加和多哥等国宪法。此外,如赞比亚(1973) 、塞拉利昂(1978) 和坦桑尼亚(1984) 则保留或采纳了一部分《权利法案》内容。赞比亚在起草这一修正案时,总统明确指示赞比亚国民会议给予法治至上、司法独立和保护基本的个人权利与自由等基本原则适当的关注。几内亚、象牙海岸和马里等法语非洲国家的宪法通常都在一个特别的序言中宣称保护“人和公民的权利”。
  从人权影响的地域看,美国宪法和美国人权观念对英语非洲国家的影响显然比对法语非洲国家来得更为直接。由于英国缺乏一种基本人权学说,英联邦国家的法院在解释规定这些权利的新法典时越来越多地向美国判例求助。由于涉及平等保护、自由表达、个人隐私和正当程序的美国宪法概念之可适用性,这种演化就不可避免。
  (二) 联邦制的影响
  联邦制是当今世界盛行的一种国家体制。无论是在发达的欧美或大洋洲,还是在发展中的亚非拉,联邦制国家随处可见。非洲目前实行联邦制的有四国,即尼日利亚、坦桑尼亚、科摩罗和埃塞俄比亚。还有一些非洲国家曾经建立过联邦或者曾经试图建立联邦,(当然这里说的“联邦”是指非洲国家独立后建立的国家形式,而不包括独立前欧洲殖民主义者为统治非洲而强行划分或拼凑的行政单位,诸如(法属) 西非联邦、赤道非洲联邦、(英属) 中非联邦之类。) 但运行多年后终于解体或者最终未能建成。
  在目前实行联邦制的四个非洲国家中,坦桑尼亚乃是大陆部分(坦噶尼喀) 与沿海岛国(桑给巴尔) 分别独立后联合而成。但占国土面积99 %和人口97 %的大陆部分并未设立联邦机构。科摩罗是个小岛国,严格地说无典型意义。而尼日利亚和埃塞俄比亚是两个极不相同的典型。两国相似的地方是都存在强大的部族和地区势力。但尼日利亚在独立前就形成了以东、西、北三大区为基础的联邦结构,1960 年10 月独立时继承了这一制度,1963 年正式成立尼日利亚联邦共和国。后来政权几经更迭,行政区划也多次变动(由3 区变为12 州或更多的州) ,但联邦体制一直延续至今。埃塞俄比亚除了在50 年代一度与厄立特里亚组成联邦外,它本身从塞拉西皇帝到门格斯图政权一直是中央集权国家。1995 年在埃塞俄比亚人民革命民主阵线政权领导下才成立了埃塞俄比亚联邦民主共和国。
  尼日利亚和坦桑尼亚等国的联邦制的运行是比较成功的。可以说,最为持久、在某种程度上也是最有意义的美国影响就发生在联邦制领域。尼日利亚联邦制的结构与美国模式十分近似。早在殖民时期,联邦制就已经由英国引入尼日利亚。尼日利亚在1960 年独立时接受了英国人为之设计的政治模式,在联邦机构的设置、分权制、人权保护等许多方面都吸收了英国宪政的内容。此后的1963 年和1979 年宪法都保存了国家的联邦结构。由于尼日利亚在独立之前,英国殖民者实行“分而治之”的分区制政策,这就为以后尼日利亚国家统一和民族融合留下了巨大的隐患,1966 - 1976 年的四次军事政变的发生和1967 - 1970 年大规模的比夫拉内战的爆发部分原因即在于此。为了实现国家的稳定与发展,尼日利亚人一直在寻求民族统一的出路,进行政治体制的改革,1979 年的宪法就充分吸取了1960 - 1966 年第一共和国倒台的教训,采纳了美国宪政的模式。该宪法在许多方面就反映了美国宪政模式的影响。比如,作为美国宪政主义核心之一的三权分立制度,为尼日处亚所采纳。尼日利亚宪法中联邦议会(后改为国民大会) 、联邦政府、联邦最高法院的三足鼎立,即为美国三权分立制度的翻版。尼日利亚联邦、州和地方政府的三级划分也是美国式民主政府的产物。此后,美国宪政模式对尼日利亚的影响大大增强,并成为尼日利亚后来几部宪法的灵魂。尼日利亚、坦桑尼亚等国联邦制的持久存在表明,联邦制对有些非洲国家是可行的,甚至是必要的。


第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 页 共[9]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章