美国宪政主义与20世纪非洲宪政的发展
夏新华
【摘要】非洲历来是美国全球战略锁链上不可缺少的一环，非洲的宪政发展很早就受到美国宪政思想和政治体制的影响。20 世纪90 年代后期，非洲许多国家的宪政随着美国在全球推行政治民主化运动而出现重大转型，美国的宪政对非洲国家的宪政影响突出地体现为四个方面，即人权观念，联邦制，总统制与政党制以及司法审查制度等方面。通过分析采纳美国模式的原因和后果，可以看出非洲的宪政发展依然任重道远。
【关键词】宪政主义；人权观念；联邦制；总统制与政党制；司法审查制
【全文】
一、美非关系与宪政移植
(一) 美非关系的简要回顾
美国和非洲的关系始于利比里亚国家的建立。利比里亚立国是当时新兴的美国殖民运动的产物。利比里亚位于西非大西洋沿岸，在19 世纪以前，利比里亚的土著各部族尚处在分散的部落和部落联盟阶段，当时在这里还没有出现统一的政治组织或国家的统治形式。1461 年，葡萄牙人开始在此建立殖民据点，并将此地称为“谷物海岸”。19 世纪初，美国为安置废奴运动所产生的大批自由黑人，开始向“谷物海岸”移民和建立殖民点。1824 年，“美国殖民协会”给这块殖民地正式命名为利比里亚(Liberia) ，意为自由之地。1838 年，利比里亚沿岸各殖民地合并，正式成立了利比里亚联邦。1847 年7 月26 日，利比里亚联邦政府发表“独立宣言”，正式宣布独立，成立利比里亚共和国。独立后的利比里亚仍然与美国保持长期的特殊关系。一百多年来，利比里亚的政治、经济和军事等方面都受美国的控制和影响。美国以“保护者”自居，一直把利比里亚视为它在非洲唯一的一块“殖民地”。利比里亚也一直紧紧追随美国，将美国看成是自己的母国。
与英、法等欧洲大陆的殖民大国相比，美国直到第二次世界大战前后在非洲仍没有多大的势力范围。长期以来，美国对非政策受到东西方冷战格局的制约，总是从地缘政治角度考虑非洲的地位和作用。20 世纪50 - 60 年代，许多非洲国家获得政治独立，美国害怕非洲的非殖民地化可能导致政治混乱和给共产主义提供向非洲渗透的机会，因而，非洲成为美、苏超级大国争夺的地区。尼克松曾在1957年说，“非洲形势发展可能会证明它在自由力量与国际共产主义斗争中的决定性作用”，美国因而大幅度增加了对非洲的援助。20 世纪70 年代中期至80 年代中期，美国为抗衡苏联在南部非洲的行动，在安哥拉支持“安盟”，与苏联支持的“人运”相对抗。美苏在非洲之角也展开了激烈的争夺。跟苏联的这种争夺和对抗成为冷战时期美国对非政策的主旋律。
随着冷战结束，非洲的战略地位下降，但美国仍从全球战略考虑，将非洲作为美国全球战略锁链上不可缺少的一环，美国极力鼓动乃至直接插手非洲的民主化运动，据此进一步确立了美国在非洲的强势地位。
(二) 非洲宪政发展中的美国因素
非洲宪政的发展很早就受到过美国的影响。早在1838 年利比里亚联邦建立时，就仿效美国宪法制定了联邦
宪法，
宪法规定利比里亚联邦的主权归属“美国殖民协会”所有，并由协会委命总督行使权力。1947 年7 月26 日，利比里亚共和国成立时，又公布了一部由美国哈佛大学教授西蒙•格林里夫以美国宪法为蓝本起草的利比里亚
宪法，国家政权体制也都效仿美国。独立初期，由于当时特定的条件和内外环境，英语和法语非洲国家基本上接受了前宗主国设定的政治模式，实行民主共和政体，即议会民主制或总统共和制，建立文官政府，颁布
宪法，成立议会，建立竞争性的选举制度，允许反对党合法存在，实行自由开放性经济政策。
此时的美国已成为超级大国，美国曾以“和平队”的方式派遣了大量的法学学者到非洲充当“法律顾问”，美国法的法理和制度，特别是美国的宪政主义思想对非洲国家影响逐渐增强，甚至超过了原宗主国的影响，非洲许多国家仿照美国模式颁布了成文
宪法。[1] (P83)
由于独立初期这种以多党竞争为基础的自由主义政体并不完全适用国情，20 世纪70 年代至80 年代末，许多国家转而模仿苏联模式，宣称走社会主义道路。这些国家在政体上的一个共同特点就是从议会民主制向集权制转变。它们修改
宪法，在经济上采取国有化措施，强调民族经济的发展，反对外资渗入。在政治上，它们大多废除多党制，实行一党制。
