论药品专利许可与公共健康权
On the Compulsory License of Patented Medicine and Public Health
曲三强
【摘要】禽流感在全球的蔓延给人类的生命健康亮起红灯，同时也再次引起学术界对公共健康与药品专利强制许可问题的热烈讨论。面对作为私权的药品专利和作为人权的公共健康，究竟应该怎样处理两者的关系，这不仅关系到法律制度层面的问题，而且更会涉及社会历史、政治经济、文化传统等许多层面。如果缺乏对这种复杂关系的深刻理解和正确把握，则不能确立科学合理地解决这种矛盾的原则和方式。本文在考察国际社会实践和各国立法经验的基础上，从社会历史、政治经济、哲学思想以及法律制度等多重角度对公共健康与药品专利强制许可的关系进行广泛深入的探讨，由此揭示这种关系的本质和决定因素，并在此基础之上，提出解决问题的基本原则和法律途径。
While the Bird - flu turns on red-light against human health, it again causes a great discussion on the issue concerning compulsory license of patented medicine and public health around the academic circle. Facing up the relationship between the patented medicine as private rights and the public health as human rights, how could we deal with them? Not only has it been concerned with context of legal system, but also with many other contexts of social history, politic and economy, as well as cultural traditions. We can not establish the principles and methods by which we correctly and reasonably solve the problems unless we have a deep understanding and acorrect holding of these complicate relationships. This article, on the basis a broad examination about international social practice and the legislations in various foreign countries, from the view- points of social history, political economy and philosophical thoughts, made a thorough examination to the relationship between patented medicine and public health, and hereby revealed the significance of the relationship and decisive elements contained in it, and finally the author provided several basic principles and legal methods to solve the problems for Chinese lawmakers and judicial practice.
【关键词】药品专利；公共健康；禽流感；强制许可
patented medicine；public health；bird- flu；compulsory license
【全文】
当前，一种携带着H5N1病毒的禽流感（Birdflu）正在全球蔓延[1]。从2003 年底至今，全世界已有上百人感染禽流感，死亡率超过50％。这是迄今为止禽流感病毒引起人类发病死亡最严重的一次。禽流感在给人类带来巨大恐慌的同时，也对专利权制度及其理论提出挑战：当私权遇到人权的诉求时，究竟应该谁给谁让路？显然，这一命题远远超出了法律制度的层面，而是渗透到社会历史、政治经济以及哲学思想的深层结构。如果没有这样的认识和立场，就无法科学地诠释作为私权的药品专利和作为人权的公共健康之间的关系，当然也就不能正确地建立合理解决矛盾的原则和途径。本文在考察国际社会实践和各国立法经验的基础上，从社会历史、政治经济、哲学思想以及法律制等多重角度对公共健康与药品专利强制许可的关系问题进行了广泛深入的探讨，全面揭示了这种关系的本质及其决定性因素。并在此基础之上，提出了解决该问题所应遵循的基本原则和法律途径。
一、作为私权的药品专利vs.作为人权的公共健康
（一）社会历史考察
世界贸易组织（WTO）框架下的TRIPS协议明确宣布知识产权为私权[2]。由此而论，医药专利也是一种私权。同其他传统意义上的私权一样，医药专利权人在一定期限内对其医药发明享有排他性、独占性的专有权。就法律意义而言，公民享有充分自由使用和处分自己的医药专利权，不仅可以自己实施，也可以授权他人实施。与之相对，健康权是一种基本的人权。1948年《世界人权宣言》宣布，“人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务；在遭到失业、疾病、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享受保障。母亲和儿童有权享受特别照顾和协助。”[3] 可见，健康权是人权的重要组成部分，而健康权中的预防、治疗和控制疾病的权利，及使用基本药品的权利也因而成为人权的具体权利。此外，国际社会的《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》以及《儿童权利公约》等许多重要的国际人权公约也从各自不同的立场对健康权作出规定。
