质疑交警秘密测速
张玉录
【关键词】道路安全 行政处罚
【全文】
科技在促进人类社会的进步。但是当科技成果被用于不恰当地目的时，也可以给人类带来灾难于遗憾。
诺贝尔发明了硝化甘油炸药，促进了世界科技的快速进步。硝化甘油炸药用途之广难以尽述，像隧道工程、开发铁路、挖掘运河、开山辟地、铺路架桥等等，都需要它。但是当它被用于普法战争，士兵的肉体被炸得支离破碎的时候，诺贝尔深深地责备自己说："硝化甘油炸药竟然给人类带来痛苦，带来不幸！我有罪呀……”
当看到未能阻止原子弹被用于轰炸日本，想到担心核武器被滥用时将给人类造成毁灭性的后果时，爱因斯坦便痛心地说，当初致信罗斯福提议研制核武器，是我一生中最大的错误和遗憾。他甚至懊悔当初从事的科研，“早知如此，我宁可当个修表匠。”
智能雷达测速仪的发明，对于减轻交警的工作强度，提高行政执法质量，促进道路交通安全是一个巨大进步。如今，很多路段旁边的草丛中、树林里、山坡上，或者公路上民用车辆里，都会经常藏匿着秘密执法的测速仪。但是，当它被秘密地用于执法活动中，正在成为交警部门惩治超速驾驶的杀手锏，乃至于成为一种执法活动常态的时候，却招来人们的质疑。
一、秘密测速行为的恐怖性
近日发生的一起案例，活生生地证明秘密测速是一个典型的恐怖性行政执法行为。
那天，某君驾驶接近报废期的“老爷车”在马路上稀里哗啦地驰骋。忽然有交警从斜刺里杀出来，以其超速驾驶为由，不由分说就开了罚单。某君申辩说，“车子破旧，仪表造就停摆，自己不知道超速，请谅解”。交警说，“是否超速，以我车载测速仪为准”。随即将测速拍摄的照片给了某君。上面即有车子行驶的速度，也有超速的时间，甚至某君驾车的尊容风采也显示的非常清楚。
这种情况下，交警开出罚单显然是违背执法目的，具有相当地恐怖性。
首先从行政管理者的角度。按照现代行政法的一般理念，行政机关的行政过程的执法手段应当符合常理，执法目的应当具有正当性。现实中的一般情况是，在有明显测速标志的路段，驾驶员公然违法驾驶的很少。这就是说，公开执法对于治理超速驾驶效果非常明显。明知故犯，敢于公然向交警挑战的人为数极少。秘密测速执法，实际上就是先让驾驶员放松警惕，实际上就是一种猫捉老鼠的游戏。猫们首先在一个秘密地点布好口袋阵（例如在路边地方牌照的车辆上布设测速仪，或者者便装在路边拍摄），然后等老鼠们风驰电掣地闯入，交警则在暗处悄悄的进行拍摄。捉住后就是处罚。这个处罚的方式一般就是罚款和扣分。在这种情况下，难免不让人怀疑是“为了罚款”而将执法行为秘密化。这就是执法目的缺乏正当性，显然也是行政执法过程中惩戒主义的表现。
