法治评论2007年：把人民的呼声带上“两会”
胡健
【关键词】民意表达
【全文】
一年一度的“两会”召开在即，近日，人民日报国内政治部和人民网就老百姓最关注的 “两会”热点问题，联合在网上开展调查，鼓励社会公众通过投票和留言展现关注话题，提出政策建议。截止2007年2月28日，短短几天的时间，就有69085人参与投票，反腐倡廉、工资改革、垄断福利、商业贿赂、房价调控、食品安全、义务教育等成为热点关注的话题。重庆市人大举办“社情民意直通两会”主题活动，通过影响面广、贴近百姓的互联网和手机平台，让重庆市民联通参加人代会的重庆代表团，为参会的重庆全国人大代表提供来自基层的民情民意。民众积极参与、代表普遍关注、媒体大力支持，日益成熟、互动的“民意调查”充分显示：“两会”不仅仅是代表委员参政议政的殿堂，更是广大人民群众表达社情民意的重要平台。
代议制民主中，民意代表的作用十分重要；她（他）不仅是下情上达的重要途径和渠道，更是维护选民利益，监督政府行为不可缺少的关键一环。人民代表大会制度是我国根本的政治制度，“政治协商、民主监督、参政议政”是人民政协的三项主要职能，决定了人大代表和政协委员在中国要承担其民意代表的重要职责，这是
宪法赋予的身份，更是人民寄托的重任。对于中国这样一个正处于转型期的国家，经济利益多元化，政治诉求多样化，面对各种利益诉求，人大代表和政协委员作为民意代表，如何才能更加准确地分析、取舍和提炼民意，把人民的呼声带上“两会”？我们期待今年“两会”之上，民意的表达能够出现新的变化和进步。
第一，“地方性”的民意表达少一些，“全国性”的民意表达多一些。我们的代表委员来自五湖四海，民意表达中包含一些“地方性”的因素不可避免，为本地方的经济发展谋取更好的发展环境、争取更好的政策支持也是情有可原。但是我们的代表委员是人民的代表委员，而不是地方的代表委员：从地方性的角度考虑多了，从全国性的层面势必就会考虑少了；为本地的利益谋划多了，全国一盘棋的统筹势必就会削弱了。人民的代表和委员，虽然来自于地方，但民意表达却应当立足于全国，从科学发展的角度献计献策，才能平衡各地方的利益，实现区域协调发展。
第二，“行业性”的民意表达少一些，“全局性”的民意表达多一些。我们的代表委员来自各条战线，是各行各业中的行家里手和业务骨干。但是，我们的代表委员不仅仅是行业界别的代表委员，更是全体人民的代表委员。往年的“两会”报道中，我们时常发现这样一个现象，来自教育界的代表委员往往热衷于谈义务教育、高考改革、素质教育，来自政法界的代表委员往往倾向于谈司法公正、平安建设、综合治理，来自文艺界的代表委员往往更愿意谈知识产权保护、艺术创新、文化遗产保护。这固然体现了代表委员的意见在该领域的专业和权威，但是我们要知道，代表委员参加的是“两会”而不是行业或部门会议，身份是民意代表而不是某个领域的专家或资深人士。因此，代表委员更应当从各自的职业和行业背景中走出来，关注的面更广一些，管的“闲事”更多一些，这样的民意表达才会更充分、更全面，更能反映人民的呼声。
