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注2 行政系统对特殊费性质的认定﹕苏贞昌：历史共业说 ﹔ <<看问题>>苏贞昌为扁解套？
主计处：特别费宽蟆弹性认定 成行政惯例 /主计处：国务费报支方式不应与一般费用相同（中央社记者吴素柔二十九日电）﹔ 法务部(2007)：特别费是对首长实质补贴(记者黄国梁/台北报导)﹔ 法务部：特别费具实质补贴性质 不需缴回（中央社记者吴素柔二十九日电）﹔ 据报导﹕台湾“法务部”1981年也解释，“特别费”是给首长的“特别酬庸”。 “ 首长特别费在政府财政艰鉅的岁月里，确实有加薪的性质，毕竟首长月薪有限，但平日公务或人情往来无限，单靠当年微薄的薪资，难免入不敷出，若完全由机关业务费支出，首长开支送礼反而无额度之限，于是从民国四十一年起，为各级首长设了这样一个特别费的制度；直到民国七十一年(1982)，才改为现行一半单据报销，一半免单据的做法。 ”----见“中时社论：怎可设计一套陷守法者为贪渎犯的制度！”DWNEWS.COM-- 2006年11月22日
注3 台湾行政当局从1998年起规定，不需原始凭证核销的一半首长“特别费”可汇入首长账户，汇到账户前既已经过会计与审计部门核销程序，就已不是公款，首长可自行决定用途，余款也不用缴回。 根据现行办法，半数不必单据报销者，有三种支领方式，一是领取现金，二是领取国库支票，三是直接入帐。
行政院2006修改规定，自2007年元月一日起，首长特别费全额都需单据报销，省却争议。
注4 行政惯例问题﹕“法务部并认为，各机关对特别费的认知与处理程序，已形成大法官会议释字419号解释理由书上所谓的，遵循「反复发生之先例，并对一般人产生法之确信」的行政惯例，或行政上的习惯法之行政作为。”----法务部：特别费是对首长实质补贴(记者黄国梁/台北2006/11/29 报导)。
“针对特别费案的争议，马英九表示，从行政惯例的角度看，不需要单据的特别费一旦汇入账户或被领走，就不能当成是公款，而是可以自由支配的费用，他也认为本案如果是以贪污罪嫌侦办，就是重罪，而不应该以「缓起诉」方式结案。（缪宇纶报导）马英九说，过去他就以口头或书状方式陈述，无须单据的特别费是为了行政效率，让首长自由运用，和法务部后来的「实质补贴」解释是相近的，也就是从「行政惯例」的角度理解，这一点是他希望检方能注意到的『在过去30年中，首长们用这笔钱，当时的主观认知都没有当成是公款......如果说一开始就当成公款，绝对不会用这种方式来使用。』马英九说，这和需要凭证的另一半特别费是不一样的。----马英九: 依照行政惯例 不要单据特别费就不是公款
注5 雪球愈滚愈大 全台26名检察长也涉"特别费案"DWNEWS.COM-- 2006年11月29日
“中新网11月29日电 据香港明报报道﹐台湾“首长特别费”案愈演愈烈﹐一直强打台北市长马英九特别费案的民进党“立委”管碧玲﹐其丈夫台南市前副市长许阳明昨日被爆出涉及侵占特别费﹐另外﹐ “司法院长”翁岳生﹑“检察总长”吴英昭及全台各地26名检察长在特别费核报上也涉嫌贪渎﹑伪造文书。面对特别费风波难以平息﹐台湾“最高检察署”前天(27日)提醒各地检察人员﹐在侦办“首长特别费”案时应注意侦办追诉的一致性﹐而多数检察官倾向对特别费的支用从宽认定。”
注6 特殊费及两种特殊费设立的缘由﹕“法务部还指出，在民国62年(1972年)以后，特别费就半数须用单据，半数可用领据领出，而其核销并无法令严格规定，依过去数十年的演变，会计人员仅就凭证的形式要件作审查，对如何支用的内容、项目、对象等，并未作明确详细的规范或限制，惯例上也不办理抽查。”
主计处也对特别费问题报告指出，特别费制度是民国41年(1951年)建立，早年因薪资待遇偏低，各级机关首长、副首长基于职务关系所需之招待、馈赠等花费，如由个人自薪资待遇中支付，并不合理，因此编列专属特定款项，供其支配运用，综观历年演变，其动支要件是朝「从宽发展」。----法务部：特别费是对首长实质补贴【记者黄国梁/台北2006/11/29报导】
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