浅谈先行政拘留待鉴定作出结论再刑事拘留的不法性
——刑事侦查羁押期限的变相延长
林海山
【摘要】侦查机关在司法实践中，时常采取这样的措施：在鉴定结论尚未作出之前，即对当事人行政拘留，待鉴定结论作出之后，确认已涉嫌犯罪时再对犯罪嫌疑人采取刑事拘留。这其实是变相延长刑事侦查羁押期限。
【关键词】行政拘留；刑事拘留；变相延长侦查羁押期限
【全文】
做为案件主要证据的某些专门性鉴定，如伤情鉴定、数额鉴定，都直接影响案件的定性。因此，这些鉴定结论尚未做出之前无法认定当事人是否涉嫌犯罪。而侦查机关在司法实践中，时常采取这样的措施：在鉴定结论尚未作出之前，即对当事人行政拘留，待鉴定结论作出之后，确认已涉嫌犯罪时再对犯罪嫌疑人采取刑事拘留。笔者认为，这种行为已经违法，是对刑事侦查羁押期限的变相延长。理由如下：
一、鉴定时间应计入刑事办案期限
办理刑事案件的相关程序又规定，在刑事司法鉴定中，只有对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限，其他鉴定的时间都应当计入办案期限。而为防止侦查机关立而不侦、侦而不结等侵犯犯罪嫌疑人合法权益的情况，《
刑事诉讼法》第
69条第1款对刑事拘留的期限又作了明确规定，“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后三日内，提请人民检察院批准逮捕。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。”因此，《
公安机关办理刑事案件程序规定》第
245条规定，“对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。”
司法实践中，若鉴定时间较长，在办案期限届满仍不能侦查终结，要对被羁押的犯罪嫌疑人变更为取保候审或者监视居住，会给侦查机关增加工作量而带来很多麻烦，呈请延长刑事拘留期限又必须有法定事由，按法定程序审批。侦查机关为避开刑事拘留期限较短的限制，把犯罪嫌疑人当一般违法先行政拘留，待鉴定作出结论后，再依照《
刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人计算刑事拘留期限，变相地延长了侦查羁押期限。
