英租威海卫法律制度研究札记
王一强
【摘要】本文介绍了作者对英租威海卫法律制度有关问题的初步认识以及有关英租威海卫历史档案的分布情况。本文所讨论的内容对于中国法律史学来说还是一个新颖话题。
【关键词】英租威海卫法律制度 《一九0一年枢密院威海卫法令》 村董制。
【全文】
一、 研究的缘起与英租威海卫历史档案线索
在中国法律史学会2002年上海年会上，偶遇中国社科院法学所的苏亦工教授，他向我提及威海市档案馆几年前从英国复制了数量可观的英租威海卫历史档案一事，鼓动我“靠海吃海”，并向我介绍了一篇有关英租威海卫时期法律问题的文章。这篇题为“清代健讼外证”的文章由他编辑校对后发表在《环球法律评论》2002年秋季号上，作者陈玉心为马来西亚籍华人，任教于英国纽卡斯尔大学法学院。在这篇文章中，作者向人们描述并分析了一个有趣现象：英租威海卫的“本地民众热衷于打官司”，[1] 这与我们经常谈论的中国人的“厌讼”传统正好相反，引起我的兴趣。
会后不久，我去了威海市档案馆。尽管事先已经有了心理准备，但英租威海卫历史档案的数量之大还是让我吃了一惊。这批数量巨大内容丰富的历史档案的下落曾经困扰着几代威海档案人的心。1930年，国民政府收回威海卫时对档案的处置有过明确的要求，这体现在中英双方签署的《交收威海卫专约》中，该约第四条规定：“英国政府允将英国威海卫行政公署，所有之一切档案、登记簿、契约及其他文卷等项，凡为接收及与中国政府将来管理威海卫有关者，须一律移交中华民国国民政府”。[2] 然而，档案馆工作人员一直不知道这些档案的去向，“在哪里？”“在还是已经灭失？” 一直是个问题。20世纪90年代初期，威海市档案馆得到消息说，一位历史学者在英国曾见到过这部分档案。然而，直到1996年在北京召开的第十三届国际档案大会上，威海市档案馆才最终确定了这批档案在英国的存放地。1998年，威海市档案馆开始有选择地从英国复制了大批档案材料。这批历史档案分布在英国好几个地方，直到威海市档案馆派人查阅复制时依然保存完好。
据威海市档案馆介绍[3]，现存于英国的英租威海卫历史档案主要有文书、照片二类。文书档案涉及英租威海卫32年间的政治、经济、军事、文化、宗教等各方面，其中包括英国议租、议交威海卫的背景资料；政府公报、法令、各类行政管理档案及年度工作报告；英国外交部、陆军部、海军部有关威海卫的档案；威海人民的抗英活动以及学潮档案；威海对外经济往来档案；在威外商档案；英国在威海卫的驻军；自然灾害报告和历年气象资料；威海卫行政长官骆克哈特与袁世凯、孔令贻、周馥、杨士镶、袁树勋、何东、辜鸿铭、徐悲鸿等重要历史人物之间的交往档案；外国传教士在威海的活动等。照片档案也非常丰富，包括英租时期殖民者的重要活动；风土民情和私人照片等。
关于现存于英国国家档案馆的英租威海卫历史档案情况。在这批中英文混杂一块的档案中主要有：威海卫行政公署行政管理档案，大约有800多卷，主要是日常行政管理形成的各种文书；殖民部档案的威海卫部分，共87卷，每卷20—30公分厚，主要是威海卫殖民政府写给殖民部的工作汇报以及殖民部下达的指令；外交部档案的威海卫部分，主要是威海卫对外交往事宜给外交部的汇报材料和租占、交收威海卫的原始资料；海军部的军事档案，主要是英国皇家海军占据刘公岛期间的档案；另外还有威海卫原始通信、威海卫法令、威海卫政府公报等。
