加强立法保障新型合作医疗制度的若干思考
吴师法;苏艳蓉;马箭
【摘要】健全农村医疗保障制度，实施新型合作医疗是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措，但在偏远农村地区该制度可持续发展还有待提高，非常有必要厘清新型合作医疗法律特性，新型合作医疗的立法模式，确保缓解看病难、求医难等长期而现实的问题。
【关键词】立法；新型合作医疗制度
【全文】
健全农村医疗保障制度，实施新型合作医疗是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措，但在偏远农村地区该制度可持续发展还有待提高，非常有必要厘清新型合作医疗法律特性，新型合作医疗的立法模式，确保缓解看病难、求医难等长期而现实的问题。
（一）加强预防
首先，在偏远农村地区要加强法律知识的宣传，目前很多村民，甚至是医生，能知道《
中华人民共和国执业医师法》、《
医务人员医德规范及实施办法》、《
中华人民共和国药品管理法实施办法》等关于医疗方面的基本法律法规都不太清楚，更别说遵守。
（二）立法要求
1、我们尤其要注重新型农村合作医疗制度立法规范的层次性
建立新型农村合作医疗制度由于涉及面广、牵涉的社会因素多，各地已有的医疗物质条件和制度各有不同，因此不能一刀切。在偏远农村地区要考虑当地特点。不能与
宪法相违背，尽力与当地经济相结合。
2、 要站在一个更清晰的视角来制定新型合作医疗相关法律
从《若干意见》来看，新型合作医疗制度属农村卫生事业的一个重点，而农村卫生事业的发展又属于农村社会事业的一部分 ，要与其他事业立法相互配合而不抵触，相互协调而不重复，避免法律越位、缺位现象，真正遵循政策总的向导。同时，我们应明确“新型农村合作医疗制度”特殊地位。现今的农村新型合作医疗制度仅为合作医疗现代化的产物。明确了这么一种“继承性”地位后，我们便可借鉴各个阶段的成功法律手段，权衡各种形式的利弊来油滑完善我们现今的新型制度，保证法律的全面性，最优性。
3、要贯彻权利义务责任相统一的法律精神
