“绿色”物权的法定化——论水权物权立法的基本思路
金海统
【摘要】当前，中国正在制定
物权法与民法典。如何将自然资源物权化是其中的热点之一。本刊约请一批中青年学者就此进行讨论，认为物权立法应该立足于自然资源的生态属性和经济属性，进行准物权的制度设计，并围绕着林业权、水权、狩猎权、渔业权诸类准物权的立法构建展开论述，以期能促进相关立法的进一步细化。欢迎有识者藉此展开更深入的研究。
【关键词】自然资源；准物权；物权立法；构建
【全文】
中国
物权法的编纂引发了学界不同层次的争论，其中包括水权制度在
物权法上的构建问题。不少学者主张将水权纳入用益物权的体系，笔者对此有不同看法。本文以水资源价值的多层次性为中心探讨水权物权立法的基本思路，希冀能为我国的物权立法提供资料上的参考。
一、经济性水权(注：我们将对水资源的经济价值、生态价值及其他价值进行支配的水权分别称为经济性水权、生态性水权和其他水权。)：所有权与用益物权
通常，人们对水资源的理解偏重于对其经济价值的考虑，如水流可以航行、水力可以发电、水面可以养殖等。由于水资源具有稀缺性、多用性、不可替代性、随机性和分布的不均衡性等方面的特征，(注：李云岭、张敏秋：《水权的界定及分配》，《水利科技与经济》2002年第4期，第195～196页。)迫切需要一项法律制度对有限的水资源在不同地区、不同用途上的分配作出合理的规定，而这项法律制度即为传统的
物权法。对水资源的经济价值进行支配的经济性水权可以纳入
物权法的体系，这主要有以下几个方面的理由：
第一，经济性水权的客体符合物权客体制度的要求。学界对作为水权客体的水具有独立性和有体性已不存在争议，但对其是否具有特定性则分歧较大。主流观点均认为，水权的客体为水资源，它不具有特定性。诚然，水资源是一个抽象概念，它不具有特定性，但问题是水权的客体是否真的为水资源?虽然学界在对水权内涵、外延的认识上还存在一定的分歧，但依照现代各国水法的一般规定，水权是指权利人依法对地表水和地下水进行使用、收益的权利，它是汲水权、蓄水权、排水权、航运水权、竹木流放水权等一系列权利的总称。(注：崔建远：《准物权研究》，法律出版社2003年版，第255页。)水权是一个集合概念而非单一权利的称谓，各种类型的水权在性质、特征和功能等方面都存在着很大的差异。因此，各种类型的水权的客体不是同一的，如灌溉水权，它的客体为一定水域一定量的水；如竹木流放水权，它的客体为一定面积的水域；如排水权，它的客体为特定区域的水。所以，水权的客体为一定时间、一定区域内的一定量的水，它通过时间、空间和数量等因素的限制已从水资源整体中独立了出来，可以被特别认定。因此，经济性水权的客体满足特定物、独立物和有体物的要求，可以成为
物权法上的“物”。
