“谢谢小耿！现在是政出多门，我们作为建设工程的主管部门之一，又是采购人之一，在众多分门别类的法律面前，有时真有些束手无策的感觉！现在的供应商也就是我们的建筑企业也是不好管理，没有过去那么听话了！动辄就要打官司，有时候我们这些管理部门也被搞得很无奈！”厅长所说的在现实生活中的确如此。作为老百姓，随着法律意识提高必然会更懂得权利保护。而法治化程度越高的政府，更多的时候就是为公众提供服务的一个部门，可是，政府官员的意识仍然停留在人治时代！随着法律制度的逐渐完善，政府职能部门先前拥有的公共权力必然会渐渐地减少。正如政府采购权力，在没有
政府采购法之前，采购人的权力不受约束，建设项目想给谁就给谁，但现在是没有过去那么自由，随心所欲的采购权力受到了许多限制。作为一个厅长来说，他是想通过专家授课的形式来维护或恢复他们曾经拥有的权力。让人感觉特别有意思的是，我今天上午八点钟到建设厅时，他还专门把我叫到一边，强调了昨晚的话题，唯恐我过了一个晚上就忘记了！当我想到这儿，他足足二十分钟的开场白也结束了……
“现在我们有请耿依林老师讲课，大家鼓掌欢迎！” 刘厅长说道。
“各位上午好，很高兴能够有机会在这儿与大家沟通。今天的课题是招标投标与政府采购，这是咱们中国目前的一个社会热点问题，就讲座的标题来分析，我授课内容必然会涉及到两部法律的调整范围问题，与此同时，还会分析在建设系统如何更好地适用两部法律问题，讲课过程中，我还会援引两部法律分析咱们招投标实践中的问题。在今天讲课的第二阶段，我会留下四十分钟的互动时间，由大家提问我来解答，或者我提问各位在座的回答……”在进入主题之前，我简明扼要地介绍了今天授课的具体内容。接着，我开始了上午第一阶段的演讲……
第一讲，介绍招投标在中国的历史。据我了解，招投标这一概念最早在中国规范性法律文件中出现的时间是1980年10月17日，
国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法。随后，吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好的效果。1984年9月18日，国务院颁发了《关于
改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出大力推行工程招标承包制。随后，我国许多省市的建筑工程和公共设施工程普遍开展了招投标，在其他领域，如科研项目、公共设施所需的机械设备等，也实行了招投标。到了上个世纪九十年代，一些地方规定了招标的限额标准，1995年上海市卫生局规定，卫生医疗单位已批准立项的项目，预计价格在500万元以上的项目，要实行公开招标；500万元以下的项目可实行邀请招标的形式，规定投标人不能少于3家，以体现优胜劣汰的竞争原则，九届全国人大常委会第十一次会议1999年8月30日通过、并于2000年1月1日实施的《
中华人民共和国招标投标法》，表明了我国境内的所有招投标活动将有法可依，标志着我国招投标制度步入了法制化的轨道。之后，2002年6月29日，我国颁布了
政府采购法，翌年正式开始实施……
