美国富莱克斯公司对中国山东圣奥化工股份有限公司的337调查案
李洪江
【关键词】富莱克斯；337调查；轮胎
【全文】
从2000年发展到现在，我国轮胎产量和出口量已跃居全球第二位，但生产企业集中度低、产品技术含量低、附加值低仍是其弊端所在。
我国轮胎出口企业大体上由三部分构成：一是外商独资企业和中外合资企业；二是国有大中型企业；三是众多的小型国有及私营企业。目前，占据国际市场近70%份额的跨国公司在中国频频建设生产基地，例如世界轮胎十强已经有9家在我国内地建厂，外资轮胎企业数量已占全国轮胎企业数量的23%以上，而生产能力却占全国的40%以上。现有外资企业生产的产品多以半钢轻卡轮胎、轿车子午胎为主，与国内现有企业的产品差不多。同时相当一部分外资企业纷纷扩大了原有斜交轮胎的生产能力，有的还建立了新的斜交轮胎生产线，甚至严重违反了国家轮胎产业政策。外资企业出口以子午轮胎和载重、轻卡斜交轮胎为主，出口量占全国出口总量的40%左右，其中子午胎占该系列出口总量的60%，轻载子午轮胎达65%。外资轮胎企业一般规模较大，我国有些地方为了招商引资甚至给予其“超国民待遇”。这些外资轮胎企业一方面大量占有我国国内轮胎供求份额，另一方面，甚至排挤我国企业在国外的市场，例如2005年10月28日南非对我国出口轮胎提起反倾销调查就是由世界轮胎巨头如普利司通、固特异、邓禄普、大陆等四家跨国公司背后操纵的。再如土耳其对我国轮胎发动反倾销调查也是如此，土耳其70%的轮胎生产量掌握在Brisa、固特异、倍耐力和Petlas等四个轮胎生产厂家手里，为了垄断土耳其国内轮胎市场，他们对我国轮胎发动反倾销调查就不足为奇了。在我国国内轮胎企业无法与这些跨国公司公平竞争的情况下，这些跨国公司容易形成国内外轮胎市场的垄断；在我国《反垄断法》缺位的情况下，我国轮胎业的产业安全将会受到极大威胁。
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然而，我国轮胎出口却频频遭遇贸易壁垒，现状不容乐观。一是我国轮胎出口企业正遭受到越来越多的反倾销调查。到目前为止，全球共有澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度等国家对我国发起过反倾销调查，并且其中大部分为发展中国家，涉案产品也基本上为汽车斜纹轮胎或较低科技含量的自行车或摩托车轮胎。
二是我国轮胎出口企业开始遭受美国知识产权贸易壁垒。目前我国就遭受着美国的“337条款”调查的威胁。2005年3月23日，应美国俄亥俄州阿克伦城的Flexsys America LP公司的申请，美国国际贸易委员会决定对进口橡胶助剂进行“337”调查，中国山东圣奥化工股份有限公司成为被调查对象之一。由于美国这家橡胶助剂公司的产品已经在美国获得了专利授权并生效，所以这种用于生产轮胎的产品，凡未经授权而使用，其本身及其生产的轮胎均不能出口到美国。这次调查一旦成功，我国大量出口美国的轮胎将被迫退出美国市场，对我国轮胎业的发展极为不利。自2002年以来我国对美国的轮胎出口稳步增长，无论出口品种还是出口数量都排在美国轮胎进口国前四位，同时美国也成为我国轮胎出口第一大国外市场。据2004年统计，我国对美国汽车轮胎出口量达2288.5万条，占出口轮胎总量的33%。其中，机动小客车轮胎出口至美国1162.9万条，占出口美国轮胎总量的51%。2005年出口美国轮胎数量更是大幅度增加，第三是我国轮胎出口遭受的国外技术性贸易壁垒和动植物卫生检验检疫方面的贸易壁垒也越来越多。自2000年起到目前为止，共有28个国家发布了51个关于轮胎的技术法规、技术标准和合格评定程序，2002年新西兰还公布了对任何国家的旧轮胎进口卫生标准，这些法规、标准和合格评定程序本身就缺乏合理性，而且操作具有任意性。
我国轮胎出口企业将面临美国的技术性贸易壁垒的威胁，有报道称美国将从2007年6月1日起实施新的轮胎测试标准，达不到新测试标准的轮胎将不能进入美国市场；已进入美国市场的不符合新标准的轮胎将面临召回的危险。这样我国对美国轮胎出口将面临新的挑战，可以断言在我国轮胎生产技术不提高自己生产技术水平的情况下，我国轮胎业将被美国“兵不血刃”的赶出市场
最后，中国轮胎出口企业必须警惕和防范国外的“绿色贸易壁垒”。随着国际轮胎生产技术的不断发展，发达国家利用其先进科技优势在不断提高轮胎产品的生产标准和环保标准，如在国际贸易中实施绿色认证。到目前为止，欧盟国家实施的绿色认证标签涉及到近万种产品；日本政府则自2000年即要求向日本出口的所有商品必须符合国际绿色认证要求；美国厂商也在贸易“绿色化”方面搞得如火如荼。目前全世界已有50多个国家实施了绿色标志制度。因此，我国轮胎出口企业应当积极防范发达国家的“绿色贸易壁垒”，尽快通过美国DOT和欧盟ECE认证及ISO14000认证，以防止失去外国市场份额。
本文将关注的重点放在美国337调查对中国轮胎、橡胶行业的影响上，以具体案例美国富莱克斯公司对中国山东圣奥化工股份有限公司的337调查案为依据，分析美国挥舞“337条款大棒”对中国橡胶行业造成的打击以及中国橡胶行业面对外来势力所表现出的团结互助与临危不惧，最终在部分领域战胜“美国佬”的情景，并给出中国橡胶行业的未来发展前景。
