法律在企业发展中的作用
蔡新华
【关键词】企业发展；法律；律师事务
【全文】
法律在企业发展中发挥着有限但非常重要的作用。
法律的作用是有限的。中国是追赶发达国家的发展中国家，这样的国家决定着政府在经济生活中希望并事实上发挥主导作用，积极地、直接地干预经济而不是躲在幕后发挥“看不见的手”的经济作用。地方政府在国民经济GDP增长中扮演的主导角色就是明显的例证。这并非中国特色，日本、韩国等亚洲国家在经济起飞或追赶阶段，政府都起到了非常重要而直接的作用。国内外经济学家亦对其经济合理性有相关论证。
撇开利弊之争，这决定了大量的政策而非法律在经济生活中发挥着更为重要的作用。法律的作用是有限的，变动不居的经济政策才是中国特色的市场经济机制的核心。
这并非说这些政策不符合法律，其实有些政策是以法律的面目出现的，而是说政策不具有法律的特质：相对的稳定性。稳定的预期是企业安排复杂经济生活的前提，缺之，经济秩序可能出现紊乱，单个的企业则可能无所适从，投机而不是投资成了企业的理性追求，真正的或者说具备核心竞争力的企业很难出现。当然，处于转型阶段的中国社会，变动才是常态，稳定可能是奢侈的例外。
即使法律，其本身所能发挥的作用亦有限度。北大法律信息网的查询（http://law.chinalawinfo.com/newlaw2002/chl/index.asp?jd=1），一个大致的统计结果是，截止2006年底，中国的法律文件中：法律906件，行政法规5031件，部门规章67589件，司法解释3567件。有学者指出，大部分中国的法律文件的特色是“管理型”的，很少清晰地界定法律参与者的权利，因此，从正面保障企业权利的角度看鲜有特别的意义，事实上企业很多情况下考虑的是如何规避这些管理规定或“义务”，即更多时候法律发挥的作用是消极的。
发展中的企业当然不应指望法律的罗马在一天内建成，但已有的法律在中国执法环境亟待大力改善、有法不依的现象比较严重的今天，正确理解法律的有限性是非常重要的。法律得不到有效的施行原因很多，其中有些是合理的。转型社会的不确定性，法律制定的粗疏、滞后、不可避免地缺少前瞻性，不严格依法办事是情有可原的，僵硬地执着于法律有时候违背经济的现实并且有害于企业的发展。当然这一后果是非常严重的：法律的尊严或者道德意义在很多企业心中几乎荡然不存。企业失去良心，法律怎堪可行？“法不责众”是中国老百姓最明白的道理，企业当然也非常清楚，因此在一个缺失法律意识环境下，法律发挥作用当然有限。
