读《普通高等学校招生录取权的司法制约问题》后有感
左明
【关键词】招生录取权
【全文】
注：《普通高等学校招生录取权的司法制约问题》
作者：郭志成
载于：《中国教育法制评论》第1辑
时过境迁（需要说明的是，该文发表于2002年，本人无意“苛求古人”。），高校招生已经不能乘载如该文作者所寄予的种种“过高”期望了。何谓高校合格新生？无他，唯分数而（当然还有政审和身体这些“无关紧要”的因素）。什么诸如“直接关系到高等教育的发展和高等教育的质量，关系到经济建设、社会发展和科学技术进步，对中等教育的发展方向也有着直接的影响。”的表述真可谓是无的放矢。高等教育已经在相当程度上实现了大众化，而不再是精英教育。进入高校已经不是能不能的问题，而是愿不愿的问题。高校招生的门槛可以说是一降再降，没有固定值，只有相对值。什么是招生标准？精确的回答就是：该校可以容纳的招生规模所决定的最后一名考生的分数。至于这个考生的实际分数是多少，没有人会去关心。近年来，居然出现了部分高校为了争抢生源（其实质就是争抢市场份额、争抢利润），“胆敢”降分（低于国家规定的最低分数线）录取之“怪现象”。生源质量（应该是一个相对固定的标准），是根本无法通过招生来控制的。各校只能通过自己在整体高校队伍中的排序来“对号入座”吸引考生。而且还要有两个前置条件：1、考生足够理性且资讯足够发达。2、各校的排序比较公正、合理。决定高等教育发展和质量的，主要不是学生而是教师，主要不是招生而是教育。
高校招生权是国家授予的——十分不妥。请问：公民的各项权利是否也是国家授予的呢？显然不是。只有国家机关的权力，才能被认为是由国家授予的。公民权利是“天然形成”的，社会组织的权力来自于其章程，是其成员共同意志的体现。
高校招生过程，其本质是高校选择新生的过程，同时也是考生选择高校的过程，即双向选择——双方地位平等、相互选择。权力是无用武之地的，更与行政权力——八竿子也打不着了。
高校完全可能出于某种不正当的目的，滥用选择自主权。例如：录取低分考生而舍弃高分考生。这与在民事法律关系中的招投标过程中的某些不法行为有相似之处，但完全不需动用公法来规范。滥用的权利，不一定是公权力。
看来已经形成思维定式了，高校问题总是跳不出行政法的“怪圈”。
