公用征收中的公权与私权：进路及选择——以旧城改造中的拆迁问题为切入点
The Public Rights and Private Rights in the Collection for Public Use:The route and theChoice
钱成
【摘要】旧城改造中的拆迁问题涉及到了公用征收中的公权与私权的矛盾问题，学界对此广有讨论，但基本上仅做到了对照西方探讨私权保护的重要性以及如何完善私权保护程序上，对于孕育这一问题的具体社会却鲜有认知。厘清制约问题的社会因素，对社会做全面的深层次的考察是解决问题的前提，在这方面做多进路、多角度的尝试是必要的。
【关键词】公用征收；进路；交易成本；微观制约
【全文】
引言
伴随着中国城市化进程的加快，旧城改造已经成了一个倍受关注的话题。当“china”真的变成了“拆哪”，因拆迁而引发的一系列社会问题就逐步成了新闻界追踪的焦点。从法学的视角来观察，这一系列的问题更深层次的牵扯到的又是公用征收中公权与私权的矛盾问题。对这一问题，学界已有不少的探讨，笔者以“公用征收”和“旧城改造”为主题词在《中国期刊网》上搜索，找到多篇相关的文章 。这些研究分别从宪法学、行政法学和民法学等角度展开，论述各有测重，但经过归纳，基本上是以三大主要内容为主体框架展开的：首先是政策制定的原则问题，大家基本上倾向于对私权应有充分的保护；其次是补偿原则问题，大家基本上提出了一个较为模糊的公平补偿的提法，但总的原则是要让私权受损方感到满意；再次是程序设计的问题，大家基本上倾向于设计一套完善的公用征收的程序，以此来遏制随意践踏私权的情形。
从以上简单的分析，我们不难看到学界对此一问题的探讨基本上是沿着一条保护私权的进路展开的，在我们一惯的思维中，我们的公权力是过于强大的，而我们对私权的保护则很不足，借鉴西方完善的私权保护应是我们下一步努力的目标。应当说，这和学界目前的主流认识也是相苻的，并且这种努力在当前的话语环境下也是值得肯定的。既使这样，我们仍不应忽视这种分析可能存在的缺陷，那就是缺乏对我们这个社会深入的考察，我们花费了足够多的精力用在对私权的重要性的探讨以及对完善私权保障程序的设计上，却唯独没有对产生这一问题的社会因素作深入的考察，而这在笔者看来是相当重要的。本文接下来就尝试着做这方面的努力，本文的论述仍将以开头提到的三个主要问题为框架展开，并在其中尝试从不同的角度力图对真实社会进行考察。
私权主义进路的分析
