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由于经济周期、季节因素以及其他事件的影响，社会治安的确会显现出时好时坏的周期性。但在工作中，有时也会出现另外一种治安周期：如严打时期，社会治安趋于平稳，严打过后，治安状况又开始反弹，出现了“周期平安”反复更替的怪圈。
建设“平安福建”，必须打破“周期平安”怪圈，从探索犯罪规律入手，加大治安防范与打击犯罪的力度；必须坚持标本兼治方针，一方面，必须着眼于做好日常治安防范工作，另一方面，必须始终保持对刑事犯罪的高压态势；必须以建立健全严打长效工作机制为目标，着力推进严打斗争“四个转变”：严打决策由随意性向科学性转变，严打形式由突击型向经常性转变，严打手段由粗放型向精确型转变，严打评估由重数量向重质量转变。必须以建设社区治安防控网、街面治安防控网、卡点治安防控网、单位治安防控网为重点，着力构建社会治安防控体系；必须切实加强领导，从物资装备、经费保证、警力配置等方面加大对政法机关的投入，保证社会治安工作能够适应海峡西岸经济区大发展的需要。
（六）拓展“平安福建”建设新路子
平安建设是一个动态的综合系统工程，面对日新月异的新的形势与变化，面对层出不穷的新问题与新困难，我们只有大胆探索，勇于创新，与时俱进，才能将平安建设不断向纵深推进。因此，在平安福建建设中，我们需要不断探索新思路、新机制、新方法，充分运用改革和科技发展的新成就，努力做到应对新情况有新思路，解决新问题有新对策。如，针对平安福建建设资源短缺问题，我们应该探索并改进平安建设资源的市场化、社会化的新途径。我们不仅可以引导并大力发展保安服务队伍，还可以在重要乡镇、街道、交通干线、重点单位、主要商业街道、居民住宅小区、大中型集贸市场和公共复杂场所等治安重点建设单位建立高科技含量的技防系统，而此类建设都可以引入市场经济模式，按 “谁受益，谁出资”原则走市场化、社会化路子，拓宽平安建设的资源保障渠道。
第三章 “平安福建”建设的体制创新
目前，“平安福建”建设体制的特色是以创建主体为纲，通过纵向的省、市、县（区）、乡（街道）、村五级主体以及横向的以党政机关为领导，以政法机关为主力，各职能部门各司其职，齐抓共管来构建“平安福建”建设的立体网络。这种体制的最根本特色是与现行行政管理体制相契合，在“平安福建”建设的指导、管理、监督、考核等方面能够如臂使指，得心应手，有其充分的合理性。但是，“平安福建”建设并不是仅靠各职能部门简单地行使各自职能就能水到渠成，它需要的是各职能部门的功能整合，而非简单的功能相加。因此，“平安福建”有必要进行体制创新，其路径是，在现行的以创建主体为主线的建设体制之外，另行开辟一条新的平安建设新路子，即构建各种以维护社会稳定为主要目的的功能机制。这种以功能机制建设为主线的平安建设体制，实质上是对平安建设各参与主体资源的大整合，离不开各参与主体的齐心协力，因而，它是对现行以参与主体为主线的平安建设机制的补充，因此，功能机制建设的引入与完善，能够更好地发挥现行平安福建建设体系的功用。这些机制主要有：
一、合理的社会利益协调机制
我国仍处在由计划经济向市场经济的转型过程中，机制的转型不仅带来社会结构、经济体制、分配方式的深刻变化，同时也引起社会利益格局的大调整。因此，建立健全合理的社会利益协调机制，协调不同利益主体之间的利益关系，保护最广大人民群众的根本利益，对维护社会稳定，推动社会发展具有十分重要的意义。
（一）建立健全利益引导机制
在经济转型过程，一些人习惯于传统的平均主义利益格局，对于社会利益的分化认识不足；一些人把正当的个人利益当作个人主义的东西加以批判；还有些人重利轻义，甚至惟利是图。为避免和消除这些现象，就要从思想教育入手，引导人们正确看待当前社会利益分化的现象，认识到因主客观条件、个人能力不同而导致的利益分配差异的客观性和必然性。通过教育宣传，让人们树立起合法、合理、公平、公正的利益观念，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。
随着社会主义市场经济的发展，出现了不少新的社会阶层和利益群体，人们的利益需求逐渐多元化。如果各利益主体的利益表达渠道不通畅，沟通、反馈不及时，往往会导致社会利益关系的紧张。因此，需要建立通畅的利益表达渠道和完善的沟通反馈机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段和教育、协商、调节等多种方法，依法、及时、合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，维护社会稳定。
（二）建立健全利益约束机制
法律和道德是利益需求和利益行为的调节器和控制器，能够促使个人或群体形成正确的价值观，协调利益关系，规范利益行为。在“平安福建”建设中，要加强法制建设，加强对利益主体的法律约束，规范市场经济主体及其行为，创造一个公平公正、合法合理的社会环境，引导人们以合法的手段和方式获取利益，防止在利益的取得过程中权钱交易等非法手段，减少社会利益的矛盾和冲突。道德是引导个体合理确定利益目标、选择利益行为的内在约束力量。近些年来，社会上拜金主义和利己主义使一些人通过各种不法手段谋取非法利益，结果导致社会利益分化加剧，社会不公平现象增多，社会利益矛盾突出，影响了社会的良性运行和发展。因此，要加强道德建设，约束和规范人们的利益动机和利益行为，引导人们合理选择利益目标，自觉调整利益需求，科学选择利益行为，正确处理利益关系。
（三）建立健全利益调节机制
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