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二、“平安福建”建设的思路创新
新形势下建设“平安福建”，必须打破视野局限，从服务大战略、保障大战略的高度，从构建和谐福建的战略高度来重新审视做好平安工作的重要性。因此，必须创新平安工作思路。
（一）统筹“三级平安”建设
进入新世纪，世界经济一体化进程加快，区域合作与竞争势头强劲、两岸三地经贸关系日益密切。而海峡西岸经济区定位于“海峡西岸”，其覆盖的区域范围，又是以福建为主体，涵盖周边区域的这样一个较为广阔的区域范围。因此，筹划海峡西岸经济区平安建设，必须打破原以福建为界的地域界限，从整个海峡西岸经济区这一广阔的地域范围上，从福建发展面临的新形势上来筹划平安建设。为此，整个经济区的平安建设应当包括如下三个层级：一是“国际大平安”。海峡西岸经济区着眼于区域，放眼于对外开放，必须顺应新形势，从国际大格局中去思考整个经济区的平安建设问题；二是区际大平安。海峡西岸经济区定位于“海峡西岸”，涵盖了省与省之间的广阔区域，必须顺应“拓展一线、两岸三地”的发展态势，在整个区域范围上统筹平安对策；三是省际大平安。海峡西岸经济区以福建省为主体，必须立足于首先做好省内的平安工作，以“纵深推进、连片发展”的要求，带动整个经济区的平安建设，改变以往仅以福建省为限的平安思想。
（二）树立“全面平安”观念
在深刻变化的国际形势下，传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，国家安全面临着复杂而严峻的形势。必须努力培养世界眼光，敏锐观察和把握政治、经济、文化和信息等安全形势，从更大范围上全面筹划平安建设：一是国家安全。必须加强国家安全意识，防范以海峡西岸经济区为基地从事危害国家安全的犯罪活动；二是政治安定。必须强化政治意识，防范一般性的治安案件演化为政治事件；三是社会稳定。必须妥善处理人民内部矛盾，善待不同主体利益，防止民事纠纷演化为刑事犯罪；四是经济安全。经济发展是经济区建设的“第一要务”。既要打击危害经济的犯罪，又要时刻注意苗头性的经济事件，防止引发全局性的经济动荡，危及国家经济安全；五是文化安全。必须加强对文化经营场所的管理，打击黄、赌、毒犯罪，净化经济区文化环境，维护文化市场经营秩序；六是能源安全。必须时刻树立能源安全意识，保护能源设施安全，促进自然资源永续利用；七是环境安全。必须牢固树立可持续发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，纠正以牺牲环境为代价来发展经济的作法，促进人口与经济社会资源环境相协调；八是人才安全。必须树立以人为本、人才是第一资源的观念，继续实施人才强省战略，加强人才权益的保护，严厉打击侵害人才的犯罪活动，为促进经济区的发展创造良好的人才环境。
（三）突出“软性平安”建设
依据对平安的直观感受度，可将平安划分为“硬性平安”和“软性平安”。“硬性平安”主要指治安指标上的平安，这种平安主要体现在“硬性指标”上，而不体现在人们的心理感受上。如,虽然刑事案件万人发案数、八类严重暴力犯罪案件数趋于下降，但群众的安全感和满意率未必随之增强。相反，“软性平安”则主要体现在人们的心理感受上。这种平安无法通过短期的“严打”而获得，它是通过社会治安综合治理，通过整个社会法治意识的增强，使整个社会步入一个良性循环的法治轨道后获得的。这种平安不仅是政法机关，更是人民群众所期待的。影响“软性平安”的因素很多，如生产安全、交通事故、自然灾害、传染性疾病、假药劣药、食品安全、环境污染等问题都可能时刻威胁着人们的身体健康和生命财产安全，人们仍然无法感受到安全。这种安全感的缺失和对社会治安信任感的缺乏，会在很大程度上影响投资环境，影响海峡西岸经济区的建设和发展。
突出“软性平安”建设，必须改变以往单纯追求“硬性平安”的片面作法，将“软性平安”建设置于更加突出的位置。必须以加强社会治安综合治理为目标，统筹全方位、各领域的平安建设。必须建立健全目标责任制和责任追究制，使安全生产工作常抓不懈，保护从业人员生命财产安全；必须加快建立健全疾病防治控制体系，完善突发性公共卫生事件应急机制；必须大力推广生态农业建设，建立高效持续、良性循环的生态农业系统，大力治理“餐桌污染”；必须建立安全可靠的防灾减灾体系，全面提高抵御自然灾害的能力；必须加快“金保工程”建设，完善就业服务和退休人员社会化管理体系，提高社会保障能力。
（四）纠正“狭隘平安”观念
要树立大平安观念，就必须纠正“狭隘平安”观念，即纠正那种把创建平安工作只当作政法机关的事，与其他部门无关的错误思想。治安好坏影响全社会的安定，“平安建设”也应当是全社会的事。由于治安工作区分为“源头性的防范”和“事后性的处理”两方面，因此，做好社会治安工作也应当从源头防范和事后处理两方面入手。从某种意义上说，“源头性防范”工作更带有根本性。换言之，如果各个部门都能够时刻注意做好源头防范工作，不激化社会矛盾，不制造治安隐患，那么，搞好社会治安就大有希望。因此，“平安福建”建设应是全社会的事，应当使大家在自己源头性的工作中，多为人民利益着想，多做有利于人民的事，不损害群众利益，不激化社会矛盾，同时发挥各部门的职能作用，调处发生于自家身上的矛盾，解决问题于源头阶段，这样，全社会形成合力，共同把社会治安维护好，海峡西岸经济区的发展就有坚强的平安保障。
（五）跳出“周期平安”怪圈
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