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“平安福建”建设还应该包括环境平安在内。环境平安，即人与自然之间的和谐共存问题，这是一个重要性日益凸显的问题。我国建国初期，为了迅速改变落后面貌，大力强调人对自然的改造；改革开放以后，以经济利益为主要导向的社会化工业生产获得长足发展，也不同程度地忽视了环境保护与资源利用问题，致使现在环境污染问题、土地荒漠化问题、资源枯竭问题等生态问题日益突出。环境污染严重损害了人民群众的身体健康，引发了不同利益群体之间的矛盾，有时极易酿成大规模的群体性事件。因此，“平安福建”建设需要重视环境安全建设，需要依法治理环境污染问题。
三、在建设海峡西岸经济区大局中开展“平安福建”建设
海峡西岸经济区是以福建为主体，涵盖周边区域，对应台湾海峡，具有自身特点、自然集聚、独特优势的区域经济综合体。支持海峡西岸发展，已成为党的十六届五中全会的既定方针。支持海峡西岸经济区建设，也已写入“十一五”规划建议。这说明支持海峡西岸经济区建设已经成为中央决策，成为全党共识，成为全国人民的共同期盼。推进海峡西岸经济区建设，必须要有安定稳定的社会环境。而且，从规划内容上看，海峡西岸经济区建设有九大支撑体系，即：构建竞争力强的产业支撑体系；构建现代化的基础设施支撑体系；构建统筹协调的城镇支撑体系；构建以人为本的社会发展支撑体系；构建外向带动的开放支撑体系；构建互利共赢的协作支撑体系；构建可持续的生态支撑体系；构建安全可靠的防灾减灾支撑体系；构建和谐社会的管理协调服务支撑体系。九大支撑体系中，除防灾减灾支撑体系的构建与“平安福建”建设的内容直接重叠外，江海堤防工程体系、蓄水工程体系、洪水预警体系、水利工程除险保安体系、中尺度灾害性天气预警体系、渔港（避风港）防灾减灾体系、沿海防护林和主要江河流域生态公益林保护体系、农林牧渔病虫害防治减灾体系、防震减灾体系、地质灾害防治体系、森林火灾防治体系等方面的构建，均直接关系人民群众的生命财产安全，都应当是“平安福建”建设不可或缺的内容。因此，应当将“平安福建”建设纳入海峡西岸经济区建设中同步实施，同步推进。
第二章 “平安福建”建设的思路创新
一、“平安福建”建设中存在的主要问题
经过一年多的实践，“平安福建”建设已初显成效。主要表现在：齐抓共管格局基本形成；社会政治大局保持稳定；破案打击效能明显提高；治安防控基础有所加强；群众安全感进一步增强。但是，在改革发展的关键时期，各种利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，对“平安福建”建设提出了新的挑战和新的要求，“平安福建”建设过程中仍面临着一些困难和问题。表现在：
（一）平安体制不健全
从社会管理体制看，计划经济体制向市场经济体制转变，使传统单位制社会结构向多样化的方向发展，计划体制下的社会整合功能不断弱化，而适应市场经济体制的社会管理新格局又尚未建立，社会管理在社会治安中的调节作用没有得到充分发挥，直接影响建设“平安福建”战略的实施。从社会治安综合治理看，“谁主管、谁负责”的责任未真正落实到位，没有注意发挥好基层党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，整个社会尚未形成建设“平安福建”的合力。
（二）平安机制不科学
表现在：一是社情民意反映渠道不畅。一些地方官僚主义严重，对群众诉求视而不见，对重大社会舆情麻木不仁，视上访群众为“刁民”，对信访问题推诿扯皮，往往导致矛盾激化。二是社会预警体系不健全。安全意识、忧患意识不强，对各种困难风险、灾害事故认识不清，准备不足，应对不力，无论是社会信息反馈网络还是危机管理制度，都亟待进一步建立健全。三是应急处置机制不完善。福建省虽然对多次重大突发事件处置比较成功，但也暴露出反应不快、指挥不畅、处置不规范等薄弱环节，特别是危机管理组织、制度以及群众自防、自救机制亟待建立。四是打防工作机制不协调。在治安任务繁重和警力严重不足的情况下，各地只能把主要精力放在打击破案上，不断组织开展严打专项斗争，轻视日常管理、防范和控制工作，难以走出打不胜打、防不胜防的“怪圈”。
（三）平安资源不充分
受经济社会发展水平的制约和不平衡的影响，用于平安建设的人力、物力、法制等资源不够充分，资源配置机制也不够完善，难以为建设“平安福建”提供有效保障。一是警力资源不足。福建省警力配置比处于全国较低水平。队伍整体素质不高，警力配置头重脚轻，基层警力不足，战斗力不强。二是物力资源不足。公安机关经费保障长期不足，办案经费短缺，警用装备落后，对公安工作和队伍建设带来严重的负面影响。三是法制资源不足。一些过时的治安法律法规没有及时废除、修订，急需的治安法律法规不能及时出台；一些民警执法为民观念不牢固，执法素质不高，有法不依、执法不公、侵犯人权、权钱交易、徇私枉法等问题仍然存在，执法监督和执法考评机制有待进一步完善。
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