预防特许经营欺诈的法律机制
肖朝阳
【摘要】特许经营欺诈被列入当前11种典型性商业欺诈。本文认为，特许经营市场的发展是消除欺诈的动力；完善特许经营的市场准入制度、信息披露制度、第三方中介制度是有效预防和减少特许经营欺诈的法律机制。
【关键词】特许经营；欺诈
【全文】
一、特许经营欺诈的现状
在中国经济快速增长的趋势下，特许经营在中国的快速发展令全球惊讶，特许人的数量已经跃居全球首位，并且仍然处于高速增长阶段。同时，由于市场竞争的加剧，越来越多的创业投资人把目光转向特许经营，希望可以通过加盟成熟的特许经营品牌，获得安全可靠的创业投资机会。基于中国庞大的人口数量、社会保障机制的滞后及普遍的创业思想，在未来十年甚至更长的时期，加盟商的数量仍将快速聚增。实践证明，特许经营是中小企业品牌扩张的最佳模式之一，同时对于促进创业、就业型投资发挥了重要作用。在“4050工程”、“千村万店工程”中，特许经营也占据了重要的位置。
中国特许经营的数量已经在世界上名列前茅，但不可否认的是，中国特许经营的投资成功率并没有同步发展，投资失败率较高是业界公认的事实。其中，除加盟商自身原因、市场原因之外，由于特许人原因导致的失败成为关注的焦点。由于特许人原因导致的投资失败，即所谓的加盟陷阱越来越多，并出现蔓延势头，有关特许经营欺诈的案例充斥各种媒体，并被纳入中国当前11种典型性商业欺诈之中，严重损害了加盟投资者的利益。据上海市信访办统计，对特许经营欺诈的投诉位居商业欺诈之首。为此，国务院办公厅于2005年3月发出《关于
开展打击商业欺诈专项行动的通知》，指出“商业欺诈流毒甚广,为害甚烈”，将打击“虚构或者夸大特许经营品牌效应、骗取加盟费的行为”作为打击商贸活动中欺诈行为的重点之一。根据《打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作情况通报》，打击商贸欺诈虽然取得了一定成效，但也存在一定的困难和问题，主要原因就是没有法律法规的规定而无法进行查处和处罚，以及商务主管部门执法手段有限，影响了执法力度和效率。因此，从法律上探讨预防特许经营欺诈的法律机制，具有重要的现实意义。
二、特许经营欺诈的定义
就通常意义上的欺诈而言，是指民事欺诈。最高人民法院的司法解释1将民事欺诈解释为“一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的行为”。在特定的条件下，主要是以欺诈方法骗取财物的数额达到规定的金额时，将构成诈骗犯罪，这被称为刑事欺诈。
