从《公司法》的修订看企业法制环境的改善
江平
【全文】
国内的公司、企业不管是从数量上还是质量上都有了相当大的发展，社会经济环境也发生了深刻的变化，因此，对公司立法又提出了新的要求。
我国《
公司法》的起草开始于1983 年，当时制定《
公司法》时我们考虑的还是如何实行双轨制。而1993 年的公司立法，我们考虑得更多的是国有企业的改制，关注的是国有企业怎么向股份制企业改革。因此，1993年的《
公司法》就体现为国有企业本位，强制性规范过多，公司治理规范过于刚性等特点，体现的是改制的精神。又过了十年，国内的公司、企业不管是从数量上还是质量上都有了相当大的发展，社会经济环境也发生了深刻的变化，这对公司立法又提出了新的要求。这次颁布的新《
公司法》，就已经把很多改制的内容删掉了，我们考虑的是如何鼓励投资，如何给公司企业的发展提供更好的法律环境。从20年来《
公司法》的发展来看，我们可以看到我国立法观念的巨大跃进，也表明我国现代意义上的公司在20 年以来的巨大变化。
企业的发展需要有一个良性的法制环境。在市场经济下，主要是四个方面的法律环境：一是市场准入的法律环境；二是市场竞争的法律环境；三是市场风险防范的法律环境；四是有关市场退出的法律环境。这四个法律环境也可以叫做四个法律机制。但是，这四个法律机制目前的状况如何呢？目前存在哪些问题、哪些比以前好了，还有哪些欠缺呢？
一、市场准入的法律环境
我认为从市场准入的机制看，市场准入应该大大放松条件，能够使设立各种企业、公司更具有宽松的环境。对于一个企业来说，能够进入市场，主要有四个条件：1.责任机制的放宽，也就是通常我们讲的出资只承担有限责任。2.设立门槛要降低。从世界趋势看，公司设立的门槛都在逐渐降低。像日本《
公司法》最近又要修改，要抛弃大陆法的最低注册资本额的制度，甚至要学习美国没有最低注册资本额的制度。3.要减少国家强制性的规范。国家强制性的规定，抑制了公司企业能够自由设立。所以在世界的《
公司法》也大大加强了一些任意性规范的规定，允许章程里边按照自己去做一些。4. 税负方面的机制。有一些国家税负很重，或者对设立公司的经济负担来说比较高，人们也不愿意在这个国家或者地区设立公司。这点从现在《
公司法》的修改看，我们至少可以看到，刚刚通过的《
公司法》的修改，对我们这方面的法制环境满足了不少这方面的要求。
