对当前“打狗风暴”的法理学思考
周长铸
【摘要】“打狗风暴”是政府惰政的表现，与打造责任型政府的理念格格不入；是运动式执法方式的延续，与依法治国的理念不相吻合；是对公民财产权利的公然践踏，与建设法治型政府的理念相去甚远；是对自然生命尊严的蔑视，与构建现代和谐社会的目标背道而驰。
【关键词】打狗风暴；惰政；责任型政府；犬类管理
【全文】
中国民间有句俗语，叫“狗肉上不了宴席”，故关于狗的话题似乎也不应该拿到这神圣的法律殿堂上来谈论。但国内当前一些地方对狗大开杀戒，且形成有愈演愈烈之势的“打狗风暴”，让笔者如鲠在喉，如芒在背，不得不站出来替那些被地方政府粗暴剥夺了生命的芸芸众狗和它们生前的主人说上几句。
今年是农历丙戌年，按照中国传统纪年法，戌对应的是狗，即戌者，狗也，今年是狗年。然而，今年对中国的芸芸众狗来说，冥冥之中似乎注定了就是不平凡的一年——既是充满荣耀值得自豪的一年，又是命运多舛多灾多难的一年。先是在各种地方媒体上频频现身出镜，接着连国内媒体大哥大央视也破天荒放下身架，连篇累牍地将有关狗的事迹报道频频搬上荧屏。各种伴侣犬的憨态可掬楚楚动人之神态，各种工作犬的无私无畏敬业奉献之精神，可谓被表现得淋漓尽致。媒体的报道给全国各地本已不断升温的养狗热无疑起到推波助澜的作用。但是好景不长，正应了孔老夫子的那句老话：“过犹不及”——被抬得越高的时候，也是即将被摔得越惨的时候。先是今年七月下旬云南牟定因当地有三人死于狂犬病而“启动应急预案”开始，短短几天有五万多只狗惨死于城管队员的棒下，当地狗类惨遭屠城。此后，山东济宁和江苏杭州也以同样的理由对市区的狗进行虐杀。其它一些地市亦在观望之中。自此，狗的命运在狗年开始发生逆转，“打狗风暴”似乎有愈演愈烈之势。
上网粗粗查看了一下，对“打狗风暴”赞成支持者有之，反对谴责之声更是此起彼伏，一浪高过一浪。一时间，关于狗的话题在狗年再次成为了热门话题。然而今非昔比，此时关注得更多的是芸芸众狗的命运，即如何去管理和规范城市养狗的问题。在此，本人放言几点自己的看法，哪位看官如认为本人的言论有过激之处，还请海涵。
一、狗与人类的关系
由于历史和文化上的原因吧，中国人历来把狗视为低俗、下贱的代名词。“狗东西”、“狗腿子”、“狗眼看人低”等话语充斥许多人的口头。但从古今中外的人类生产生活经历看，狗始终与人类相生相伴，对人类的文明进步起到了不可替代的作用。
