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笔者拙见，可尝试构建《调解法》，把各部门的力量凝聚在一起，把人民调解、司法调解、行政调解以及民间的私了多种协调手段结合在一起并进一步规范化。“据不完全统计，目前我国存在着八种调解类型……在以上的各种调解类型中，以人民调解为基础，司法调解为核心，行政调解和仲裁调解为骨干，其他调解为辅佐，成为一个庞大的调解系统，为社会稳定，经济繁荣，人民团结，作出重要贡献。”［12］ 大调解机制的创建，可以有效地解决各自为阵的问题，并形成整体合力。制定调解法，全面规范、协调和指导各项调解工作（含“私了”工作），利于大批疑难、复杂、久拖不决的矛盾纠纷之彻底解决，节约人力、物力和财力，保证人们之间、单位之间的和谐，最后达到整个社会的和谐。同时，为经济社会全面协调发展创造良好的外部环境，共同完成社会稳定之任务。可以说，构筑息争止讼的调解系统意义深远，规范私了有利于和谐社会创建。这是法治的需要，是时代的需要，是中国社会主义和谐社会之需要，也是人类国际和谐之需要。
四、规范诉讼调解，领会调解法治精神，为创建和谐社会作表率。
处于审判一线的广大法官，应当时刻牢记将调解精神及“和谐”及“法治”的理念贯穿于审判工作的各个方面。特别是作为从事民事审判工作的法官，力争以最简洁和经济的方式化解纠纷，将调解贯穿于民事诉讼全过程。并不断增强调解能力，讲究调解艺术，增加调解方式结案的比重。
对于当事人打“气官司”的案件或者明显不能胜诉的案件，承办法官要晓之以理、动之以情，努力做当事人息诉撤诉工作，力争以撤诉或调解结案。由于民事案件涉及面广，社会关系复杂，托关系说情现象很普遍。对于说情者，要充分利用其“亲情”之优势，他们与民事案件的当事人之间或是亲属、或是朋友、或是同学或是邻居，均是经常打交道的人，虽然在案件中不同的利害关系，但之前及此后，各方仍会在社会上交往。针对上述特点调解，有时能取到意想不到的效果。
结合具体案情与当地实际，认真分析研究调解工作面临的新情况、新问题，不断创新调解手段，创造性地开展调解工作。调动社会积极因素、现场调解、讲求调解技巧，不断提高调解工作水平，力求从根本上化解矛盾。注重之一是把握心理，以“心药”治“心病”。注意把握当事人的心理，法官将心比心，能促使当事人理解沟通，并使双方获得心理平衡，从而达成协议。注重之二是辨法释疑，要求法官善于分析，善于沟通，善于控制，指导当事人正确理解法律，结合案件的具体情况，有针对性地讲清有关法律规定，使当事人“知其然”。注重之三是激活情感，引导当事人抛弃前嫌。在调解中注意引导当事人畅叙情意，尽释前嫌，着眼长远。注重之四强调法官学习。要求每个法官不仅需要具备扎实的法学功底，还需要具备比较丰富的社会知识和心理知识，需要法官智慧参与。只有这样，才能把工作做到当事人的心坎上，真正使当事人服判息诉、案结事了。这里，可以借鉴湖南省娄底市中级人民法院的一些成功做法。娄底中院创造的激活情感法、治心病法、释法法等深受好评，并达到民事案件半数以上均调解结案。娄底中院不断探索调解艺术，着重于“两个效果”，力求从根本上化解矛盾。［13］
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