和谐社会与调解法治精神初探
汪丽;冯其江
【摘要】和谐社会一定是法治社会，但法治社会不等于和谐社会。私了、和解或各种形式的调解，既是德治精神的体现，也是法治精神的内在要求。“调解”含有“私了”因素。从最广泛意义上看，私了有不同的类型。可分为纯民间的私了（如家族私了），半民间半官方的私了（如人民调解），官方主持下的私了（如庭外和解、行政调解）。本文尝试这种分类并逐一进行了阐述。法院诉讼调解也好，行政主管部门调解也好，非官方的“私了”也好，都将在构建和谐社会中起到应有作用。和谐需要不同社会主体的参与，其中“私了”或“公了”之调解必不可缺，其目的直奔“息讼”、“止争”之主题。目前，要加强对“私了”及诉讼调解的引导和规范，提倡法官和行政主管人员劝和，甚至动员撤诉。和解结案是时代所需，公共利益与个人利益亦并非不可调和。扩大调解或私了领域，创建调解法，健全社会矛盾的多元处理体系，充分调动各方面的积极因素，为构建和谐社会而努力。
【关键词】私了；调解；和解；调解法；法治；和谐社会
【全文】
引言
社会矛盾无处不在，人际冲突在所难免。对已发生的纠纷如何妥善地处理？如何化消极为积极？在构建和谐社会之今天，确有探讨之必要。特别是作为从事民事审判工作的法官［0］，怎样以最简洁和经济的方式化解纠纷，促进家庭的和睦，维护合法的民事关系，维护社会的稳定与和谐，尤为迫切。
十六届六中全会通过的《
中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大举措，强调按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，坚持走共同富裕道路，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。政法界更要以高度的历史使命感和责任感，正确认识及努力促进社会主义和谐社会建设。
和谐社会是人们追求的理想状态和终极目标。胡锦涛总书记很早就指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。 [1] 和谐的反面就是不和谐、矛盾失调，甚至是“又吵又闹”或曰“大吵大闹”。造成不和谐之原因是多方的，化解矛盾也涉及社会各个层面。因此可以说，和谐社会的构建是一项复杂的社会性系统工程，不可能一蹴而就。这是一个长期的动态的过程，也是一个不断改革和完善的过程。化解社会矛盾、构建和谐社会这项工程需要多种方法或手段。其中“私了”或“公了”之调解必不可缺，其目的直奔“息讼”、“止争”之主题。
一、“私了”及其在构建和谐社会中的作用。
