试论依法治税-法搜-中国法律信息搜索网

　　二是业务素质较低。其突出表现是整个队伍法律素质普遍较低，知识单一，人才结构不尽合理，很多税务干部无相关学历，业务能力差，误解、曲解、肢解税收法律法规现象普遍存在，给依法治税造成危害。
　　三是法治观念淡薄。有的人头脑里“官本位”意识严重，习惯于高高在上、随意执法，对法律上的约束感到不适应，对依法治税不积极；有的人认为法律是治民的工具为老百姓所制定，一味强调纳税人要依法纳税，却很少讲执法者也应依法征税，甚至有的把执法权变为自己为所欲为的工具。
　　（四）信息化建设不到位
　　信息化是科技加管理的基础，由于缺少必要的制度，各地征管软件不统一，数据采集不统一，造成各自为政，内部信息不能共享，外部更不能与国税、工商、银行、审计、等部门联网，实现信息共享，不能形成全方位高效的税控网络，造成人力物力的极大浪费。
　　（五）税收执法缺乏刚性
　　一是税务机关在稽查处案件中由于没有必要的司法保障，往往在关键时刻取证难，很难将违法犯罪案件查清，而现行体制是查清了定了性才能移交处理，造成了查处案件不力，往往不了了之，缺乏打击力度。
　　二是税务机关执法手段过软，基层税务部门在征收稽查中遇到“钉子户”、“难缠户”往往束手无策。
　　另外，“税收执法难”问题严重困扰税务机关，虽然新《征管法》规定了相应的条款，但是落实起来困难重重，个中原因，非税务机关一家所能解决。
　　（六）执法监督任重道远
　　内部监督方面，一是对落实执法责任制，存在片面认识，认为是自己给自己戴“紧箍咒”，自己整自己，存在消极情绪；二是对执法岗位监督不规范，如何监督怎样监督执法缺乏规范制度；三是责任追究针对性不强，缺乏量化，细化；四是利用科技规范监督还不到位。
　　外部监督方面，税务机关缺乏主动接受社会各个方面对其进行监督的自觉性。
　　三、实现依法治税的有效途径
　　（一）完善税收立法
　　1、加快税收基本法立法进程，建立完备的税法体系。税收基本法是税法体系的主体和核心，用以统领、约束、指导、协调各单行税法、法规。它一般规定税收基本制度、税收的立法原则、税务管理机构及其权利与义务、税收立法及管理权限、纳税人的权利与义务等基本内容。目前我国的税收基本法还是一项空白。因此，需要总结借鉴西方国家建立税收“母法”的经验，根据我国社会经济的特点，从健全税收法制和实现税法的统一出发，研究制定具有中国特色的“税收基本法”，以强化税法的系统性、稳定性和规范性，并为单项税收立法提供依据和范例。最终建立一个以税收基本法为统率，税收实体法和税收程序法并驾齐驱的税收体系。