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税收执法环境存在的主要问题及对策

  一是提高税务执法人员素质。一要在执法人员选拔上严格把关,要将业务优、作风好、责任心强的干部充实到执法岗位上去;二要加强对执法人员的思想政治教育和执法水平、务技能的培训,提高岗位技能,提高执法能力和水平;三要进一步深化税收执法责任制和执法过错责任追究制,实行执法质量考核制度,将执法人员的执法质量同干部考核、奖惩、任免、升迁有机结合起来,提高执法人员的执法意识和水平。二是加大税收执法力度,发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的四铁精神,加大税务违法案件的处罚力度,使纳税人偷骗税等违法行为所付出的代价远远大于依法纳税的付出,除对税收违法案件依法补税、罚款外,还要对有关责任人依法追究其经济责任、行政责任和刑事责任。
  (三)优化税收执法社会环境
  一是依据《征管法》取得地方政府“依法”领导和支持协调;二是营造相关部门积极配合的环境,主要包括工商、金融、公检法等部门的配合,充分发挥整体联动优势,共同维护税法尊严,以进一步优化税收执法的社会环境。
  (四)完善税收司法保障体系
  一是建立司法保障体系,可借鉴国外的做法,在不违反司法基本原则的前提下,建立税务警察机构和税务法院,专司涉税犯罪的审判和税务行政诉讼;二是从法律上赋予税务机关检查、稽查过程中必要的侦察取证等司法调查权;三是加强涉税案件的司法监督,依法从快打击涉税犯罪活动,保障税收执法有效利用刑法强制力震慑犯罪和减少税收违法发生。同时,要认真贯彻执行《行政复议法》、《行政诉讼法》,为营造良好的税收执法环境提供保障。
  (五)建立纳税人诚信纳税意识
  一是大开展普法教育,增强全社会的税收法制观念,创新新形势下税务协作法制化的途径,加强与地方党政机关、公安、司法机关和其他部门的协作配合,齐抓共管,共筑依法治税的坚强防线,营造一个执法、守法、护法良性的税收环境;二是建立执法公示制,政务公开制,从纵向、逆向、横向等方面构成立体社会监督网络;三是严格执法、打击偷、逃、骗、抗税行为,严格控制欠税,建立诚信纳税制度。
  综上所述,税收执法环境的好坏,直接关系到税收法律法规的准确实施;直接关系到政府机关的依法行政;直接关系到纳税人的权利与合法利益。因此,我们必须对税收执法环境给予高度关注,必须有的放矢,全面规划,综合治理。只有在全面整治税收执法环境,才有可能大力推进依法治税的进程。


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