税收执法环境存在的主要问题及对策
李振柱
【摘要】十五大以来依法治国作为我国的基本治国方略被写进了
宪法，现代社会崇尚法律至上，依法治国已经成为普遍的基本思想观念和各国政府和人民的理智选择，依法治国在税收范畴的要求就是要依法治税。依法治税作为依法治国的子范畴是我国建立社会主义法治国家的必然要求。创造良好的依法治税环境，是实现依法治税的客观要求。而创造良好的税收执法环境更是创造良好的依法治税环境关键。在新形势下，税收工作面临许多新情况、新问题，如何营造良好的税收执法环境是摆在各级税务机关面前的一个重要课题，本文就此作如下探讨。
【关键词】税收；执法环境；问题及对策
【全文】
十五大以来依法治国作为我国的基本治国方略被写进了
宪法，现代社会崇尚法律至上，依法治国已经成为普遍的基本思想观念和各国政府和人民的理智选择，依法治国在税收范畴的要求就是要依法治税。依法治税作为依法治国的子范畴是我国建立社会主义法治国家的必然要求。创造良好的依法治税环境，是实现依法治税的客观要求。而创造良好的税收执法环境更是创造良好的依法治税环境关键。在新形势下，税收工作面临许多新情况、新问题，如何营造良好的税收执法环境是摆在各级税务机关面前的一个重要课题，本文就此作如下探讨。
一、税收执法环境的内涵
税收，是国家为了实现其职能凭借政治权力，按照法律规定的标准，参与国民收入分配，以强制、无偿、固定的特殊性从社会征收财富。
执法，是指国家机关依照法定职权和程序，将法律规范适用于特定的公民或组织活动。广义上的执法，既包括行政执法活动，也包括司法机关的司法活动，无论是行政执法活动还是司法活动，均受到执法环境上的影响和制约。
环境，是指人们所在的周围的静态和动态的自然状况和人为条件。
税收执法环境，是指与税收法治活动相关的，直接或间接地影响或作用于税收执法活动的环境因素，它决定了执法的难易程度和落实税务决定难易程度。
从我国的实践情况中看，税收治税环境包括影响税收的外部环境和税收范畴内部环境。外部环境包括：社会环境，经济环境，政治环境，历史文化环境，舆论环境，法律环境等；税收范畴内部环境包括：税收法制环境，税收执法环境，税收守法环境。税收执法环境是治税环境中与税务部门执法工作关系最密切，极为重要的子环境。
