去年,针对网吧经营不规范有所反弹的现状,武汉市开展了严禁上网不登记、严禁在禁止时段接纳中小学生、严禁脱网玩游戏和浏览反动淫秽网站为主题的整治活动。武汉警方利用青少年维权网站及时处理了一批危害青少年健康的网上投诉,还与专业公司合作开发了网吧安全管理系统,对2100余个黄色网站进行了有效拦截,及时处罚了一批登录黄色网站的网吧。据统计,去年共有755家(次)违规网吧受到警告、罚款、取胜期整改、停业整顿等处罚。
今年,武汉市又成立了由公安、教育、文化、工商等八部门组成的网络联合整治专班,对互联网的监控已扩展至网站、网上交互专栏等,以全面封堵黄色及反动网站。
可见并非法规的欠缺,也并非武汉市没有相关的规定,但为什么问题依然严重?
二、网吧巨大利益阻碍法规执行?
据笔者计算,网吧违规营业是巨大利润在做怪。包夜时间一般为晚上10点半至早晨7点,包夜费用6元8元不等,比如笔者所在网吧拥有100台电脑的网吧,位置又靠近大学城,那么包夜率可达到100%,算下来一晚的收入,就是600多元;再加上包夜期间出售的各类食品、饮料、香烟、游戏卡,也能赚上500多元,再加上白天的营业额。这样,一个月就能多赚5万元。
网吧违规包夜现象越来越严重,这与有关部门的监管力度不大特别是处罚较轻有关系。法律上,国家有明确规定,对于网吧最高处罚上限只有1.5万元,执法者必须按法规进行处罚,抓到网吧违规包夜、容留未成年人,只能罚5000元。这点钱罚得不痛不痒,网吧认罚就是了。
三、如何规制网吧行业存在的问题?
各地都在试行各种不同的规定来规制网吧现存问题。但成效如何呢?
据报道:南京为了整顿网吧行业,制定了未成年人不得入内、凌晨零时之后禁止营业、上网必须提供有效证件登记等规定。但有关记者在昨天的暗访中,却发现有关部门制定的这些规定,在违规经营的网吧里形同虚设。
零时以后,留在网吧内包夜的网民约有50人,他们绝大多数在玩网络游戏。为了使通宵熬夜的人打起精神,他们还准备了饮料、方便面、香烟等。虽然文化、消防等部门规定网吧内禁止吸烟,但整个网吧内烟雾缭绕,网虫们一根接一根地抽着烟。
公安、文化等部门规定在网吧上网禁止浏览色情、淫秽网站,服务员要时刻提醒上网者。但记者在这家网吧看到,服务员未对上网者作出提醒,不时有个别上网者打开画面刺激的“小网站”。
另据人民网济南12月25日电: 为保证各网吧按规定时间营业,即日起每日零时至8时,济南市将停止对所有互联网上网服务营业场所接入服务。这一措施在全国城市网吧管理中尚属首次。
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