论俄罗斯公民社会与社会团体的发展-法搜-中国法律信息搜索网

　　第五、社会团体的发展不仅可以减轻劳务市场的压力，增加劳动就业，而且它还能发挥义务和志愿参与的优良传统，能拓展和超越迄今以谋生为目的的职业工作，可以帮助促进人们形成崭新的观念。
　　第三部分俄罗斯社会团体的发展状况以及俄罗斯工会在社会生活中的重要作用
　　俄罗斯作为转型后的资本主义国家，受经济和早期工人运动的影响，社团组织不仅活跃，而且对经济发展、社会进步起到了一定的作用。国家不仅有比较健全的法律、法规对社团实施管理，而且政府对社团活动给予支持和经费上的帮助。
　　俄罗斯在社团发展过程中的一大特点，就是俄罗斯工会作为国内最大的社团组织，在国家生活中起到了不可代替的建设性作用。列宁曾经把工会看作是无产阶级专政的柱石，在原苏联和东欧国家有些工会领导人在总结社会主义工会历史教训时曾指出“工会如果建设的不好将会影响到社会主义的前途和命运。”在苏联发生的剧变的历史教训中，工会运动的教训占有重要的地位，值得认真研究和总结。历史经验也表明，工会运动的健康发展对于国家经济的发展和社会的稳定具有重要的意义。
　　俄罗斯工会的演变大体经历了以下过程：从苏联解体开始，工党与政党的关系和职能等逐渐有了较大的变化。工会从共产党领导下的群众组织演变为政治上和组织上完全独立的社会组织，同时在组织上发生了分裂。工会从维护、教育、生产和民主参与四项职能转变为主要履行代表和维护职能，各项活动都是围绕着维护职能开展的。集体谈判成为工会维护劳动者权益的主要手段。到20世纪90年代中期，工会的重组基本完成，工会更多地以参与议会活动与政府及雇主的谈判代替了街头斗争，俄罗斯工会在国家生活中的建设性作用逐步得到了加强。
　　20世纪90年代中期以后，俄罗斯工会的主要特点是在进一步巩固前一时期演变的基础上对新时期的理论进行了新的探索，对活动机制进行了一系列的改革。独立工联更多地把主要力量投入立法参与和执法监督活动中，推动建立和完善由政府、雇主组织和工会参与的三方协商与合作机制，全面加强了工会的代表和维护职能，并提出了建立新型工会的一系列新主张。
　　进入新时期以来，独立工联对国家发展和经济建设目标以及如何处理社会和劳动关系等问题进行了一系列理论探索，并提出了自己的主张。例如，在国家建设目标上提出了建设“社会国家”的主张，经济上主张建立“面向人的经济”和实现“经济民主化” ，在如何处理社会和劳动关系上提出了建立社会伙伴关系的主张。不仅如此，俄罗斯工会在工会活动机制和工会组织建设上作了有益的探索和改革，例如，独立工联重视参与立法和执法监督活动，在工会的参与下，国家杜马先后通过了新的《劳动法典》、《劳动保护法》、《社会保险法》等与劳动者权益密切相关的法律，近十多年来俄罗斯制定的法律中有100多项不同程度地吸收了工会的意见⑧。此外，工会还加强了其他参与和监督活动，比如加强对政府决策的参与和监督，加强对劳动报酬问题的监督，加强对劳动保护和生产安全的监督以及加强对解决就业问题的参与和监督等。总之，俄罗斯工会运动的健康发展对于国家经济的发展和社会的稳定具有非常重要的意义。