二、 两种进入方式下的中资银行的业务准入（权利能力）方面的区别
单个外资金融机构入股中资银行比例达到或者超过２０％、多个外资金融机构合计入股非上市中资银行比例达到或者超过２５％的，按照合资银行监管。此处的并购式合资银行与创设式合资银行在业务范围，即权利能力方面并无区别③。
单个外资金融机构向中资银行入股比例不超过２０％、多个外资金融机构向中资银行入股比例不超过２５％、多个外资金融机构向上市中资银行入股比例达到或超过２５％的，按照中资银行监管。比较2002年《管理条例》第十七条关于外资银行业务范围和《
商业银行法》第
三条关于中资银行业务范围②的规定，我们发现：按照书面文义，外资银行除不能发行金融债券，不能代理发行、兑付、承销政府债券外，在业务准入领域上与内资银行并无二致。而实践中，外资银行在业务领域上较之内资银行仍存在着较大的局限性。
1、根据加入WTO的有关协议，我国将在五年内逐步取消外资银行经营外币业务、人民币业务的地域和业务范围限制。
首先，尽管我国承诺在从2002年开始每年开放四个城市可以经营人民币业务，到2007年完全放开，但是外资银行开展人民币业务依然受到各种限制。根据《管理条例》第二十条，外资金融机构经营人民币业务，应当：（1）提出申请前在中国境内开业三年以上；（2）提出申请前两年连续盈利；（3）中国人民银行规定的其他审慎性条件。此外还在《实施细则》中对外资银行开展人民币业务做出了具体限制①。
其次，在设立分支机构方面，外资银行在中国人民银行前次批准设立分行之日起一年后方可提出。在分支机构较少的情况下，外资银行吸收人民币存款的能力受到影响。缺乏稳定的、低成本的人民币储蓄存款，将使外资银行在与中资银行的竞争中处于不利地位。外资银行只有通过同业借款来获得人民币资金。而同业借款的成本远高于储蓄存款成本，将压缩外资银行人民币业务利润空间。
此外，一些审慎性监管规定也限制了外资银行的权利能力。比如，根据《
外资金融机构管理条例实施细则》规定，外资银行经营全面外汇业务和全面人民币业务要求具有6亿元人民币或等值可自由兑换外币的运营资金，并要求外资银行的人民币业务遵守8％的资本充足率的规定。这样规定有助于保护国内储蓄者的权益，但同时也提高了外资银行的经营成本。
