保护濒危动物的地方性立法探索（一）
The Exploration of Protection Endangered Animal With Local Legislation
吴慧娟
【摘要】Abstract: Biological diversity is a word to describe the life，which is changing，and the formative natural configuration on the earth. Endangered animals are the most important part of biodiversity. They are figured by the natural process，meanwhile，inescapability effected by human beings activities everyday. The form a vital network and human beings who depend on it is a part of it. .At present，endangered animals are threaten seriously. The article trys to lay stress on discussing the possibility and necessity of local legislation. After ascertaining the orientation of the local legislation，it explores preparatory the mode、the tenet、the principle and the frames of the local legislation.
【全文】
导论：丧钟为谁而鸣
先来看一组数据。
一方面，我国是濒危物种大国。据不完全统计，仅列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的原产于中国的濒危动物有120多种(指原产地在中国的物种)，列入《
国家重点保护野生动物名录》的有257种，列入《中国濒危动物红皮书》的鸟类、两栖爬行类和鱼类有400种，随着经济的持续快速发展和生态环境的日益恶化，我国的濒危动物种类持续增加。钟表的时针每走一个数字，就有一个历经千百万年进化的生物从地球上永远消失……○1
另一方面，国家环保总局2000年10月９日发布的《九五以来我国环境保护事业的重大成就》统计：迄今为止，我国共颁布了６部环境保护法律，10部资源法律和34项环境保护法规，环境保护部门发布了90余项化境保护规章，地方性环境保护法规1020多件，制定了427项国家环境标准，认定我国已初步形成了适应市场经济的环境法律和标准体系。○2但其中关于野生动物保护的只有包括《中华入民共和国野生动物保护法》在内的几十部效力不等的文本，至于涉及濒危动物保护的，更是屈指可数且往往以地方性行政规章等法律效力等级较弱的文本形式体现。○3由此，濒危动物保护在以“通过法律的社会控制”为目标的当代中国遭遇尴尬，○4一面是貌似“法律爆炸”的环境法空前繁荣，另一面是濒临灭绝的生命，连接在两者中间的，仅仅是，漆黑的缺失的无指望的专门性法律法规以及更糟的由于现有的“每一部法律都未能得到真正的实施”而坠入深渊的屈指可数的明文保障。
