4、法官树立两极化刑罚观。如何把握刑罚的度，很大程序上取决于法官的价值观念，作为法官，应对刑罚的价值有全面的了解判断，当前应着重解决的是克服重刑主义，充分认识刑罚如双刃之剑，用之不得其当，则国家与个人两受其害。预防总比制裁好，贝卡利亚指出：一种正确的刑罚，它的强度只要足以阻止人们犯罪就够了。[25]他认为公共利益危害越大的犯罪，制止犯罪的手段应该越强有力，这就需要刑罚与犯罪相对称，体现了“刑足制罪”的刑罚分配公式。刑罚赎罪说认为，理想的刑罚，应能促成犯罪人赎罪感[26]。甚至认为给犯罪人创造自我赎罪的机会，是国家合法的任务[27]。赎罪思想应涵着教育思想，使犯罪人产生负罪的道德感，唤起犯罪人的良知，促使其从内心渴望回归社会。法官应具备法律思维，在依据法律对犯罪人适用刑罚时，充分考虑
刑法功能的观重性，作出选择轻刑化还是重刑化的价值判断。
5、借鉴国外体现两极化刑事政策的法律制度为我国立法参考。国外一些体现两极化刑事政策的法律制度具有先进性和科学性，对我国建设和谐社会具有很强的借鉴意义。一是恢复性司法，强调的是恢复和整合因犯罪和被害造成的社会关系的破坏，恢复原有的和谐的社会关系和社会秩序，这是一种非司法程序，类似于我国当前的社区矫正制度，只不过社区矫正对象是经司法程序处理后再进行矫正，而恢复性司法的对象是直接进入矫正，可以节省司法资源，同时避免司法程序对犯罪人造成心理阴影，增加矫正难度。二是保安处分。也称改善处分，以改善有危险性的人为主要目的而实施的矫正措施，其本质与刑罚不同，根据各国刑法的规定，保安处分主要适用于下列人：限制责任能力及无刑罚适用能力的无责任能力的人，刑罚对其缺乏矫正效果的常习犯、职业犯，毒品犯与酗酒犯，流浪犯罪者，有重大危险性的传染病者，具有危险的生理缺陷或性格异常的人，等等。保安措施包括收容于精神病疗养院、强制禁戒机构、社会矫治机构，禁止执业等。［28］我国类似于上述特殊人群的犯罪现象也很普遍，有些犯罪（例如精神病人、未达刑事责任年龄人）即不能适应刑罚，而有的适用刑罚却达不到矫治目的，因此借鉴国外的保安处分制度，设置我国有别于刑罚而又针对危险对象特征的矫治措施，对建立和谐、有序的社会具有重大意义。
【注释】 ［1］ 林纪东著《刑事政策学》，正中书局1963年版，第9页。转引自刘东根“两极化－我国刑事政策的选择”《中国刑事法杂志》2002年第6期第4页。
