第三,建立和完善产业协会、商会制度,发挥协会、商会保护国内产业的作用。
在市场经济的发展和运作中,国家很少直接参与企业的经营、规划。统一协调不同企业规范的,?是企业组织的产业组织或协会、商会。产业组织是企业具体规范的制定者、纪律守卫者和利益保护者。
在完善市场经济体制的过程中,我国也陆续建立了产业协会、商会。但目前的产业协会、商会还不能满足保护国内产业的需要。有些产业协会、商会仅仅起到了政府传声筒的消极作用,起不到促使政府保护国内产业的积极作用。在政府保护国内产业不力时,其不足表现得更加明显。在法律制度上、体制上确立产业协会、商会的作用,赋予产业协会、商会一定的权利和职责,是健全市场经济体制、加强国内产业保护的关键。这样的产业协会、商会,既能约束企业,也能保护企业。它们代表企业、产业的利益,向政府提供建议、提出申诉,谋求和促进国内产业的发展;同时,对企业中的不法行为予以制裁,发挥自律机构的自律作用。
如前所述,在世界贸易组织的贸易救济制度中,提起反倾销调查、反补贴调查、保障措施调查申诉的,主要是产业协会、商会。这从一个侧面说明了产业协会、商会的重要性。另外,在制定行业标准、产品标准、行业准入标准方面,产业协会、商会也发挥着不可替代的作用。
(五)加快产业结构调整,实现产业的优化升级。
当前,我国的产业竞争优势主要表现在劳动密集型产业,这不利于国际竞争力的提高和产业结构的优化。依据中国的国情,我们可以选择钢铁、石化、机电、汽车、电子等产业作为战略产业加以发展,并利用WTO“幼稚产业保护”条款,对其中的主要部门进行保护和扶植,最终形成一批极具国际竞争力的工业产业,推动我国经济高速增长。中国的当务之急是通过深化改革和扩大开放,积极引进国外的先进技术,加速中国产业的升级,并以产业结构的调整和优化提升出口的贸易结构,增强中国工业产品的出口竞争力,最终在国际分工中获得有利的竞争优势,从而有效的保护国内产业。
【注释】 http://www.papercn.com/news/topicnews/dumping89.htm http://www.papercn.com/news/topicnews/dumping109.htm 《中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会关于对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸的反倾销调查的初裁决定》。 赵维田,《保护我国企业应注意的几个问题》,中国经济网,2002年12月26日。 于新东. 中国加入WTO后产业保护和产业安全研究及对策. 学习与探索. 2002, (2). 联合国跨国公司中心,《三论世界发展中的跨国公司》,商务印书馆,1992年版,第91页。 赵维田. 世贸组织(WTO)的法律制度. 长春: 吉林人民出版社,2000. http://www.papercn.com/news/topicnews/dumping60.htm 李炼. 略论WTO的自我保护规则. 广西师范大学学报. 2002, (1). 范健、孙南申. 关贸总协定的国际规则与适用惯例. 贵阳:贵州人民出版社,1994. http://www.china.com.cn/chinese/kuaixun/125423.htm http://www.papercn.com/news/daynews/02092502.htm
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