所谓“行政国家” 姜明安教授给出的定义是“人类社会发展到这么一个阶段：国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域（从社会生产、交换到个人的衣、食、住、行），人们在其生命的整个过程中（从摇篮到坟墓），都离不开行政机关，行政机关的行政行为成为影响人们生命、自由、财产和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。”见《行政国家与行政权的控制、转化》
姜明安：《行政国家与行政权的控制、转化》
孟德斯鸠：《论法的精神》上册，张雁琛译，商务印书馆1961年版，第154页。
博登海默：《法理学——法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社1999年版，第360页。
权利对权力的制约始于法律对权利的宣告。法律每宣告一项公民权利，同时就等于宣告了国家权力的禁区。加上辅以权利侵害的预防机制、侵害发生时的救济机制以及公民权利遇到障碍的国家帮助机制，形成完整的权利保障制度，从而制约国家权力。
2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《
中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，就是加强监督的一个努力。该法虽然也包括对检察院法院的监督，但主要是对政府的监督。
《
中华人民共和国检察官法》第
三十三条规定检察官有下列表现之一的，应当给予奖励：…（二）提出检察建议或者对检察工作提出改革建议被采纳，效果显著的；”法律间接承认了检察院有提出检察建议的权力。
这种监督以检察意见的方式提出，提高了监督力度。
见最高人民检察院发《
人民检察院控告申诉检察工作细则（试行）》第
三十五条
