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国家主权原则的新视野——以国家利益为核心,以世界多极化格局为方向的考察

  6、全球问题的增加使得国家权力的边界在一定程度上开始变得模糊。国际的人口、失业、粮食、生态和环境保护、海洋和空间的利用、跨国犯罪、毒品走私、传染性疾病控制、武器扩散、恐怖主义等全球问题对人类造成巨大威胁。问题的国际性、利害的共同性、最终解决的艰巨性,已超出民族过家所能距离管理和处置的范围和能力限度,各国不得不调整其政策,以国际共同安全和人类共同利益为价值选择的目标,限制主权权利或者履行国际义务。[10]
  7、人权原则的挑战。西方国家打着“人权高于主权”的旗帜大肆侵害弱小国家的主权,干涉他国国内的人权状况。人权在本质是一国主权范围内的事务。在以主权国家为主体的国际体系中,以人权不当的干涉他国内政无论如何是对国家主权的挑战。
  三、国家主权原则的行使——以国家利益为核心,以世界多极化格局为方向
  
  国家主权原则在现今的国际社会中保存着国家利益的因素,甚至可以说,在主权国家对内对外的各项活动中遵循国家主权原则,其实质就是在种程度上维护国家利益。国家主权的本质内涵是国家利益。[11]在全球化大背景下行使国家主权,其核心必须是基于对国家利益最大化的衡量。所谓国家利益,是民族国家追求的主要好处,权利和收益点,反映这个国家内全体国民及各种利益集团的需求与兴趣。国家利益的决定,有内在的和外部的两方面因素,后者又内生变量和外生变量。从某种意义上讲,国家利益实际是一种综合加权指数。[12]在全球化背景下,国家利益本质上是一个只能在交往中实现的东西,是一个必须通过国家的外交和国际战略体现的范畴。[13]在日益相互依存的国际体系中运作,一方面赋予主权国家新的机会、利益和权力;另一方面,民族国家的部分主权也受到限制,甚至有时要以国家主权受到侵蚀为代价。[14]而这也是当今国际社会的残酷现实。当今国际政治仍是以实力来确定国家地位和发言权的,主权在强权面前有时显得无计可施。国家主权原则作为国际法的基本原则,它在国际上涉及的只是主权国家独立于外部权威的道德尺度和理想的行为规范,这一原则没有也不可能保证各国资源天然分配的平等以及由此造成的国家潜能和实力总和的平等。因此,作为一个积极追求自身发展的大国,在这个更加开放的国际体系中,中国不仅要有一种更加开放的态度,同时也必须以国家利益为核心行使国家主权,不断增强自身的实力。主权本身包含着一种参与世界的方式,一种分配资源和组织交流的方式,一种区分组织、文化和民族的方式。[15]在以国家利益为核心进行外交和实现国家战略中(实际上也是主权行使的表现),任何主权的限制和让渡都是一种现实的、值得去“牺牲主权”的策略,只要能够在国际交流中获取本国发展的资源和条件,只要这种方式是建立在保持国家独立自主和国家间权利对等与地位平等的基础上,这种主权权利的让渡和限制不失为一种对国家利益更高程度的维护。实际上,从中国的对外政策上和国际交流上我们可以看出,中国正努力参与对自己的发展有利的国际组织和区域经济组织,并在其中发挥自己的作用,通过参与规则的制订争取对本国利益最大化的制度保证和行为的合法性基础。因此,在全球化的背景下,中国应坚持在行使国家主权时以国家利益作为衡量国际交往和交流的标准,参与国际体系并创造有利于自身快速发展的良好的外部条件,快速增强自身的实力,从而更加稳固的捍卫国家主权。


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